Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть шестая). Депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 17 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ)). Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства , в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их
Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства «Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы Российской Федерации ГУ МВД России по Краснодарскому краю». В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Коноваленко И.В. просит изменить названные судебные акты, исключить дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам. В соответствии с частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания)
же решением в редакции апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 сентября 2015 года на Главное управление возложена обязанность по передаче Управлению ФМС по Тверской области здания, соответствующего требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 № 310, в целях размещения специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии. Таким образом, капитальный ремонт здания производился во исполнение требований законодательства, определяющего условия и порядок содержания иностранных граждан и лиц без гражданства , подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации. Доказательств наличия у субъекта Российской Федерации – Тверской области иного здания или помещения, соответствующего требованиям для размещения специального учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, и опровергающих доводы о необходимости скорейшего производства работ по капитальному ремонту здания, расположенного по адресу: г. Тверь, Большие перемерки, д. 40,
Между тем, указанные расходы общества возникли и связаны с фактом принятия от органов пограничного контроля иностранных граждан. При этом заявитель не приводит законных оснований, в силу которых на нем как на перевозчике лежит обязанность: - принять названную категорию лиц от органов пограничного контроля; - передать их Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю для организации депортации. В силу статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» « депортация иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальным органом». Таким образом, законодательство не предусматривает полномочий перевозчика в процедуре депортации, а, следовательно, у общества не было правовых оснований для обращения с указанным требованием к Управлению Федеральной миграционной службы по Красноярскому краю. Наличие у заявителя фактических оснований
Российской Федерации или его территориального органа, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2014 № 250 (далее – Правила № 250) установлен порядок осуществления охраны специальных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства , подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации. Охрана специальных учреждений осуществляется подразделениями полиции территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, в том числе совместно с федеральным государственным унитарным предприятием
к ним территорий Управления делами Президента Российской Федерации, территориальных органов Федеральной налоговой службы), иных государственных органов Российской Федерации. В соответствии со статьей 2 Закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенного для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства , подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным, договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации. Частью 6 статьи 35.1 Закона № 115-ФЗ установлено, что в целях обеспечения безопасности иностранных граждан, содержащихся в специальных учреждениях, а также сотрудников специальных учреждений, иных лиц, находящихся на территории специальных учреждений, осуществляется охрана данных учреждений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Для осуществления охраны
Таким образом, административное выдворение и депортация иностранного гражданина за пределы РФ, если он принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, осуществляется за счет средств пригласившего его работодателя. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются реальный ущерб (стоимость утраченного имущества, иные расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права), а также упущенная выгода (неполученные доходы, которые потерпевший получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено). Факт применения Кировским районный судом г. Новосибирска в отношении гражданки Республики Узбекистан административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации и исполнения данного постановления суда подтверждаются представленными к настоящему исковому заявлению материалами исполнительного производства, актом о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства государственной границы Российской Федерации от 24.06.2016, актом о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства , подлежащего административному выдворению за
ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Учитывая, что депортация лица без гражданства ФИО1 принята во исполнение нормы пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2012 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также тот факт, что ФИО1 может уклониться от исполнения принятого в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 261.4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных
он обречен быть лицом без определенного места жительства, что не отвечает принципам проявления уважения к личной и семейной жизни ФИО1 Реальная угроза общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от пребывания административного истца на территории Российской Федерации, отсутствует. При вынесении распоряжения о нежелательности пребывания правовой статус ФИО1 был установлен. Гражданство какого-либо государства у административного истца отсутствует. Исполнение распоряжения невозможно в связи с отсутствием международного договора о реадмиссии между Россией и Грузией. Депортация лица без гражданства , как правоприменительная функция органов государственной власти в случае утраты или прекращения законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина, действующим законодательством не предусмотрена. Административный истец просил суд: признать незаконным и подлежащим отмене распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № 6709-рн от 28 сентября 2018 года в отношении ФИО1 «О нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы»; признать незаконным
