согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о закупках, пришли к выводу, что оспоренное решение управления не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, с чем согласился суд округа. Судебные инстанции исходили из того, что запутанность и нелогичность формулировок пункта 1.7 Инструкции с применением таких понятий как « диапазон значений » и «диапазонное значение» при одновременной отсылке к пунктам 1.2 и 1.3 Инструкции, в которых указано на необходимость указания исключительно «конкретного значения показателя» вводит участника закупки в заблуждение и провоцирует ошибки при формировании аукционной заявки. Кроме того, суды отметили, что указанное обществом в заявке значение вязкости 4,5 мм(2)/с также находилось в пределах требуемого. При этом предприятие не обосновало, почему именно диапазон значения для него является наиболее предпочтительным по сравнению с конкретным значением показателя в
№ 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исследовав и оценив представленные доказательства и обстоятельства дела. Проанализировав положения аукционной документации, сопоставив их с заполненной обществом заявкой, апелляционный суд, отменяя решение суда, пришел к выводу о том, что в заявке общества указаны значения группы щебня и показателя «содержание зерен по массе», которые входят в установленный аукционной документацией диапазон значений и соответствуют государственному стандарту. Отметив, что внутреннее несоответствие значений не может свидетельствовать о том, что участник предлагает к поставке товар, не соответствующий требованиям ГОСТ, апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования заявителя. Судом округа данные вывод поддержаны. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов. Доводы жалобы не опровергают выводы судов, по сути связаны с оценкой доказательств по делу, установленных судами и положенных в основу судебных
географического объекта условий, что не позволяет производить товар с особыми свойствами, указанными в Госреестре наименований в отношении данного наименования места происхождения товара. Решением Роспатента от 14.10.2016 в удовлетворении заявления отказано, правовая охрана НМПТ «НАРЗАН» (регистрация № 15) оставлена в силе. Роспатент, проанализировав и оценив представленные обществом материалы, установил, что количественные показатели степени минерализации и ионно-солевого состава минеральной воды отличаются, вместе с тем отличия носят характер незначительных отклонений, при этом большая часть значений входит в диапазон значений , указанных в Госреестре наименований; основными негативными факторами, влияющими на качественные показатели минеральной воды, в представленных обществом заключениях названы режим эксплуатации, климатические факторы (сезонные и многолетние), антропогенное воздействие, которые перечислены в общем виде без обозначения взаимосвязи соответствующего фактора с изменением того или иного показателя воды. Оставляя в силе правовую охрану НМПТ «НАРЗАН», Роспатент исходил из недоказанности заявителем того обстоятельства, что изменения показателей воды «НАРЗАН» являются значительными и существенными, из отсутствия фактических данных, которые позволили
для данного географического объекта условий, что не позволяет производить товар с особыми свойствами, указанными в Госреестре наименований в отношении данного наименования места происхождения товара. Решением Роспатента от 14.10.2016 в удовлетворении заявления отказано, правовая охрана НМПТ «НАРЗАН» (регистрация № 15) оставлена в силе. Роспатент пришел к выводу о том, что количественные показатели степени минерализации и ионно-солевого состава минеральной воды отличаются, вместе с тем отличия носят характер незначительных отклонений, при этом большая часть значений входит в диапазон значений , указанных в Госреестре наименований. Полагая решение Роспатента незаконным, общество обратилось с настоящим заявлением в Суд по интеллектуальным правам. Суд первой инстанции, признавая оспариваемый ненормативный правовой акт недействительным, руководствовался статьями 1516, 1536 ГК РФ и исходил из того, что выводы Роспатента о возможности добычи воды с характеристиками, указанными в Госреестре наименований в качестве особых свойств, являются предположительными, не подтверждены представленными в материалы административного дела доказательствами и нормами права, сделаны без надлежащей оценки представленных обществом
формальным основаниям и не отвечающим требованиям законодательства о контрактной системе. Судебные инстанции исходили из того, что заявка общества оформлена в соответствии с аукционной документацией заказчика, в частности, в описании основных материалов по позиции № 10 технического задания содержатся параметры, соответствующие техническому заданию заказчика и техническому паспорту требуемого заказчику оборудования. При этом приведенные заказчиком в инструкции по заполнению первой части заявки формулировки лишают потенциальных участников аукциона четкого понимания, подлежащего указанию по данным характеристикам значения ( диапазон значений или конкретный показатель) и предоставляют заказчику возможность при составлении описания объекта закупки вариативно толковать положения инструкции, что может привести к необоснованному отказу в допуске к участию в аукционе участников закупки. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о несогласии с наличием недостатков в инструкции по порядку заполнения первой части заявки, неприменимости пояснений завода-изготовителя, отсутствии поступивших в адрес заказчика запросов о разъяснении аукционной документации либо жалоб от участников аукциона на нарушение их прав, являлись
защищенным номером 8808281 (ООО «Неолит»), и отказала ей в допуске к участию в аукционе за несоответствие по пункту 23 «Битум нефтяной строительный»: требование технического задания - температура размягчения по кольцу и шару 90-105 градусов С, предложение участника - температура размягчения по кольцу и шару 105 градусов С. Между тем, согласно пункту 3.1.3 раздела 3 инструкции участникам аукционной документации «в случае установления (определения) в приложении № 5 к Техническому заданию минимального и максимального значений ( диапазон значений , интервал значений) показателя товара (минимум - максимум, не менее - не более, от – до, не меньше - не больше, N1 (mm) ....N2 (max), ± , *-*.) участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не меньшее минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений указанного показателя товара, установленных в приложении № 5 к Техническому заданию
товарам, установленным заказчиком, и инструкцией в составе утвержденной заказчиком аукционной документации. Единая комиссия заказчика в целях обеспечения единообразного подхода при рассмотрении заявок на участие в аукционе также руководствуется инструкцией и установленными заказчиком требованиями к товару. В технической части аукционной документации Отделения установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, значения которых разделены на четыре вида: показатели, к которым установлены минимальное и (или) максимальное значение; показатели, к которым установлены варианты значений; показатели, к которым установлен диапазон значений ; показатели, к которым установлены значения, которые не могут изменяться. Инструкция по заполнению заявки (раздел 6 документации) содержала следующие положения: «- в случае, если Заказчиком установлены минимальные и (или) максимальные значения показателя товара - участник электронного аукциона указывает конкретное значение показателя: для минимальных значений - больше или равно минимальному значению; для максимальных значений - меньше или равно максимальному значению; -в случае, если Заказчиком установлены варианты значений показателя – участник электронного аукциона указывает конкретное значение
(показателей) предлагаемого к поставке товара указывать: «не более», «не менее», «или», «не хуже», «соответствует»,«в полном соответствии», ставить знаки «+», «-«, «V» и т.п. Вместе с этим в данном пункте аукционной документации содержится указание, что при описании характеристики товара (показателей для определения соответствия) участник аукциона вправе указать диапазоны значений, если это предусмотрено параметрами товара. Поскольку заказчиком в описании объекта закупки не установлены конкретные требования к диаметру волокна товара в виде одного числового значения, а указан диапазон значений , у участников аукциона отсутствовала необходимость в указании в своей заявки конкретного показателя предлагаемого к поставке товара. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения
отказа в удовлетворении заявленных требований отменено, решение УФАС признано недействительным в полном объеме. В кассационной жалобе Управление ссылается на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, а также неправильное применение им норм материального права, в связи с чем, просит отменить постановление от 07.02.2018 и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Закон № 44-ФЗ прямо указывает на то, что в заявке должны быть приведены конкретные значения, и не содержит положений о том, что диапазон значений не является конкретным значением; в рассматриваемом случае заказчик при формировании аукционной документации прямо определил, что значения любых видов показателей, в том числе диапазонов, должны быть указаны в виде конкретных значений; конкретные значения показателей не должны содержать слов, в том числе «от» и «до». В силу изложенного, Управление считает правильным вывод суда первой инстанции о нарушении Фондом пункта 2 части 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ и обоснованным отказ в удовлетворении заявленных требований в этой
с ДТ № ООО «Торес» задекларирован товар. В соответствии с актом таможенного досмотра № по результатам таможенного досмотра был выявлен незадекларированный в декларации товар: - пульт дистанционного управления газом и реверсом лодочного мотора (ФИО5 газ-реверс) «SUZUKI». Пульт (контроллер) оснащен рычагом управления и кнопкой управления подъемом и опусканием двигателя. Изделия, бывшие в эксплуатации – 1 шт; - тахометр «Tohatsu» для подвесного лодочного мотора. Тахометр имеет три контрольных индикатора: давление масла, температура двигателя, заряд аккумуляторной батареи, диапазон значений – 0-7000 об/мин. Изделие, бывшее в эксплуатации – 1шт; - крышка (пробка, заглушка) бака (резервуара) для масла механизма гидроподъема (мотора гидроподъема, гидроподъемника, устройства усилителя подъема (изменение угла) лодочного мотора) подвесного лодочного мотора «Tohatsu». Номер: 3Z5-77221-0. Изделие в индивидуальной упаковке – 1 шт.; - бак (резервуар) для масла механизма гидроподъема (мотора гидроподъема, гидроподъемника, устройства усилителя подъема (изменение угла) лодочного мотора) подвесного лодочного мотора «Tohatsu». Номер: 3Z5-77165-0. Изделие в индивидуальной упаковке – 1 шт. Товар, явившийся
состава административного правонарушения. С таким решением не согласно должностное лицо, вынесшее постановление по делу, в поданной жалобе просит решение судьи отменить и оставить в силе вынесенное постановление. Мотивирует тем, что заявка (...) соответствует требованиям документации об аукционе. Документация об аукционе, а в частности инструкция по заполнению заявки (приложение № 3), допускает указывать участнику закупки конкретные показатели в диапазоне значений, имеется соответствующая форма в разделе VI аукционной документации. Требованиями ГОСТ 9128-2013 и ГОСТ 22245-90 установлен диапазон значений по показателям "водонасыщение плотной смеси" и "глубина проникновения иглы". На момент подачи заявки у участников закупки отсутствует товар, поэтому точные показатели товара станут известны только после его приобретения и получения на него сертификата. Чтобы указать конкретное числовое значение участник закупки должен иметь товар в наличии на этапе подачи заявки, однако такое требование в законодательстве о контрактной системе отсутствует. Показатели товара, указанные в заявке, соответствуют пределам значений, установленных в документации об аукционе и в требованиях
объекта оценки является его текущее использование - под мойку автомобилей (страница 16 отчета). Оценщиком принято решение в качестве единицы сравнения использовать цену за 1 кв.м. (страница 59 отчета). Использованные в отчете объекты аналоги (таблица 16 на странице 59 отчета) имеют сходные с объектом оценки характеристики, в частности: условия финансирования, категория земель, назначение, местоположение района, местоположение внутри района. Введена скидка на торг 10 % Принята корректировка на площадь, поскольку площадь оцениваемого объекта составляет 245 кв.м., диапазон значений до 500 кв.м., у объекта-аналога № 1 площадь 3800 кв.м., диапазон значений 3000-5000 кв.м., поправка принята в размере 30%, объект аналог № 2 имеет площадь, входящую в диапазон значений 500-1000 кв.м., поправка составила 8 %, для объекта аналога № 3 корректировка принята в размере 23 %, поскольку площадь данного объекта входит в диапазон значений 1000-3000 кв.м. В таблице 5.1.4. приведена информация по объектам-аналогам, приведены примененные корректировки (страницы 61-62 отчета). Рыночная стоимость земельного участка, определенная
мотивировано тем, что в сведениях о товарах, требуемых к применению, не были указаны конкретные их характеристики: по позиции «1. смесь асфальтобетонная» водонасыщение указано в диапазоне значений; по позиции «3. битум нефтяной дорожный» глубина проникания иглы также указана в диапазоне значений. Из материалов дела следует, что в заявке ООО «(...)» в технических характеристиках товара (смесь асфальтобетонная горячая, мелкозернистая, плотная, тип Б, марка II) в качестве конкретного значения водонасыщения продублирован указанный в аукционной документации требуемый заказчиком диапазон значений (1,5-4,0%). В технических характеристиках другого товара (битум нефтяной дорожный) в качестве конкретного значения глубины проникания иглы 0,1 мм при 25 градусах по Цельсию также продублирован требуемый заказчиком диапазон значений (61-90 мм). Данный диапазон значений определен в пределах значений, требуемых «ГОСТ 9128-2013. Межгосударственный стандарт. Смеси асфальтобетонные, полимерасфальтобетонные, асфальтобетон, полимерасфальтобетон для автомобильных дорог и аэродромов. Технические условия» и «ГОСТ 22245-90. Государственный стандарт Союза ССР. Битумы нефтяные дорожные вязкие. Технические условия». Указанные в заявке ООО «(...)» сведения
