изучения жалобы, приложенных к ней материалов, а также материалов истребованного из Арбитражного суда города Москвы дела № А40-216838/2014 установлены основания для отмены обжалуемых судебных актов. Как установлено судами, 12.11.2014 на основании распоряжения Ространснадзора от 21.10.2014 № АК-493-р была проведена проверка Внуковского центра ОВД филиала «МЦ АУВД» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». В ходе проверки установлено, что на рабочих местах диспетчеров УВД Внуковского ЦОВД отсутствовали устройства, регистрирующие внутренние переговоры и звуковой фон на рабочих местах диспетчеров управления воздушным движением . Должностным лицом Ространснадзора составлен протокол об административном правонарушении от 02.12.2014 № 0023/266/0735, которым предприятию вменялось совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований пункта 3.3.16 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.11.2011 № 293, устанавливающего, что устройства, регистрирующие внутренние переговоры и звуковой фон на рабочих местах диспетчеров управления воздушным движением, сохраняют записанную информацию,
диспетчерского пункта, старший диспетчер-инструктор, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением, диспетчер-инструктор службы движения, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением, старший диспетчер службы движения, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением, диспетчер службы движения, осуществляющий непосредственное управление воздушным движением и работ и наименование работ по указанной профессии обслуживание (управление), предоставляемое в целях предотвращения столкновений между воздушными судами и столкновений воздушных судов с препятствиями на площади маневрирования, а также в целях регулирования воздушного движения. Специалист, осуществляющий управление воздушным движением: диспетчер управления воздушным движением , является специалистом авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 04.09.2015 №240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации». Пункт 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) устанавливает, что подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации. Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ
ответственности за обеспечение безопасности выполнения полетов на уполномоченное лицо, организующее такие полеты. В указанных случаях разрешается посадка (взлет) в границах населенных пунктов на площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, при обеспечении безопасности ее выполнения уполномоченным лицом, организующим такие полеты. В иных случаях в соответствии с пунктом 24 Правил № 138 (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) пользователи воздушного пространства Российской Федерации, экипажи воздушных судов при выполнении полетов и диспетчеры управления воздушным движением при обслуживании воздушного движения руководствуются аэронавигационной информацией. Аэронавигационная информация предоставляется пользователям воздушного пространства Федеральным агентством воздушного транспорта. Порядок разработки аэронавигационной информации, а также правила предоставления аэронавигационной информации устанавливаются Министерством транспорта Российской Федерации. Указанный порядок утвержден приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2014 № 305 (далее – Приказ № 305) и предусматривает публикацию сборника аэронавигационной информации Российской Федерации, включающего в себя исходные аэронавигационные данные и исходную аэронавигационную информацию. Вместе с тем, из материалов дела
«Дополнительное профессиональное образование» в соответствии с выданной лицензией № ... от ... года, а также сертификатом АУЦ № ... от ... года. Приказом Минтранса России от 04.08.2015 N 240 "Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации", куда входят специалисты, входящие в состав летнего экипажа гражданской авиации (пилот, внешний пилот, штурман; бортрадист; бортинженер (бортмеханик); летчик-наблюдатель, специалисты, входящие в состав кабинного экипажа гражданской авиации (бортпроводник; бортоператор, специалисты, осуществляющие управление воздушным движением ( диспетчер управления воздушным движением ), специалисты, осуществляющие техническое обслуживание воздушных судов (специалист по техническому обслуживанию воздушных судов), специалисты, осуществляющие функции сотрудника по обеспечению полетов (сотрудник по обеспечению полетов), специалисты службы авиационной безопасности (сотрудник службы авиационной безопасности). Согласно Приказа Минтранса России от 29.09.2015 N 289 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих
на вспомогательном стартовом командном пункте является полноправным и ответственным руководителем работ по организации управления движения воздушных судов в зоне ответственности во взаимодействии с РП в ближней зоне и в зоне посадки и старшим РП, а также обеспечения безопасности воздушного движения в пределах своей зоны ответственности, а также в особых случаях в полете и в неблагоприятных условиях и по оказанию помощи экипажам воздушных судов, терпящим бедствие. РП входит в состав группы руководства полетами. Старший диспетчер управления воздушным движением службы управления воздушным движением аэродрома является ответственным руководителем и главным специалистом по организации и обеспечению УВД в установленных границах района аэродрома. Только он разрешает и запрещает выпуск и прием на аэродроме воздушных судов. В должностные обязанности истца входили следующие: обеспечение полетов воздушного судна в зоне посадки и ближней зоне, обеспечение безопасности полетов при управлении полетами, управление движением воздушного судна, контроль положения воздушного судна по данным РЛС в зоне посадки и ближней зоне, руководство
