Федерального закона от 15.04.1998 № 66- ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарногигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту (подпункт 3 пункта 2 указанной статьи). Таким образом, на земельном участке, предоставленном для ведения огородничества, разрешается возведение только тех строений, которые по своим характеристикам являются временными постройками и не могут быть отнесены к недвижимому имуществу (постановление ФАС
домами). Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности отказа департамента земельных отношений в предоставлении испрашиваемого ДНТ «Ягодка» земельного участка в аренду для ведения дачного хозяйства в связи с нахождением в запретном районе. Суд отклоняет как необоснованную ссылку департамента земельных отношений на необходимость получения разрешения на строительство в запретном районе, предусмотренное Порядком рассмотрения заявлений о строительстве объектов недвижимости на территориях запретных районов в Приморском крае, утвержденным Постановлением Администрации Приморского края от 02.04.2007 № 75-па. В соответствии с пунктом 1.2. указанного Порядка, в случаях особой необходимости строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, в том числе индивидуальное и комплексное жилищное строительство в запретных районах, а также реконструкция, капитальный ремонт таких объектов (если при его проведении затрагиваются конструктивные или иные характеристики надежности и безопасности таких объектов) разрешается Администрацией Приморского края в каждом конкретном случае по согласованию с органами военного управления, в ведении которых находятся арсеналы, базы склады. Таким образом, указанный правовой
картографии, письмом от 18 мая 2018 года №Д23 и-2640 в целях применения Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» разъяснено, что такие виды разрешенного использования земельных участков, как «для дачного строительства», и внесенные в ЕГРП, считаются садовыми земельными участками, на которых разрешено размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, то есть на участках, внесенных в ЕГРП с видом разрешенного использования « для дачного строительства», разрешается строительство жилых помещений. В связи с изложенным, административный истец просит признать решение от 21 января 2019 года №... о приостановлении осуществления действий по «Постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости» незаконным и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области устранить допущенное нарушение в десятидневный срок. Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.
Р-3 (участок Р-3-9), установленного Приказом Министерства культуры РФ № 1497 от 7 сентября 2017 года запрещается: размещение объектов капитального строительства, за исключением индивидуальной жилой застройки на территории садоводческих товариществ; осуществление любой деятельности, нарушающей характер историко- культурных ландшафтов, включая проведение земляных и мелиоративных работ, ведение садоводства, за исключением территории садоводческих товариществ; установка временных построек, киосков, навесов, за исключением — на время проведения культурно-массовых мероприятий. Таким образом, на указанных земельных участках с кадастровыми номерами № для дачного строительства разрешается строительство такого сооружения как забор. Из акта осмотра и иных документов не следует, что на участках производятся строительные или земляные работы, в результате которых нарушен характер историко-культурного ландшафта, его визуальное восприятие и естественный природный характер. Поскольку дачное строительство на земельных участках кадастровыми номерами № решается, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия не установлено, то о в данном случае
объединений земельные участки предоставлялись гражданам сразу в собственность, а не на иных правах. Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР» предусматривал, что земельные участки могут быть объектами права частной собственности, а Закон РФ от 23 декабря 1992 г. № 4196-1 «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» ограничивал права собственника целевым использованием участка. Закон непосредственно определял порядок и способ купли-продажи такого участка. Продажа разрешалась как посредством заключения договора, типовую форму которого утвердил Комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству, так и в форме аукциона или конкурса. На отношения по купле-продаже распространялось также Постановление Правительства РФ от 30 мая 1993 г. № 503 «Об утверждении порядка купли-продажи гражданами РФ земельных участков». В частности, п. 7 данного Постановления гласил, что право собственности на участок переходит от продавца к покупателю
его хозяйственной деятельности, а также средства, предоставленные садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому товариществу в соответствии со статьями 35, 36 и 38 настоящего Федерального закона, прочие поступления. Средства специального фонда расходуются на цели, соответствующие предусмотренным уставом такого товарищества задачам. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства осуществления финансирования строительства спорного сооружения за счет средств специального фонда, наличия решения общего собрания членов партнерства по данному вопросу и, как следствие, судебная коллегия приходит к выводу, что истцы не доказали наличие предусмотренных Законом N 66-ФЗ оснований для возникновения у самого ДНП или его членов права собственности на трансформаторную подстанцию. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по договору (л.д. 110-111, том 2) передала во временное владение и пользование ДНП «Рыбицы» принадлежащее ей имущество в виде линии электропередач и комплектной трансформаторной подстанции наружной установки блок-контейнерного исполнения №, расположенные на принадлежащих ФИО2 земельных участках с кадастровыми номерами: № №, №, №. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции
