Доклад об осуществлении государственного контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

соответствующей территории; 1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации. Исходя из приведенных норм права, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции относительно того, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального

внешнего муниципального финансового контроля не может отождествляться с муниципальным контролем, проведение которого урегулировано Федеральным законом N 294-ФЗ. Положения Федерального закона N 294-ФЗ не распространяются на бюджетные правоотношения и не могут применяться при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля. Суд апелляционной инстанции отмечает, что действующее законодательство не относит к полномочиям контрольно-счетных органов разработку административных регламентов, а также мониторинг эффективности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Законодательством не предусмотрена и возможность передачи полномочий по внешнему финансовому контролю с регионального на муниципальный уровень, тогда как в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 294-ФЗ к полномочиям по осуществлению муниципального контроля относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Судом принимаются во внимание положения ч. 3 ст. 2 Федерального

требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. Предметом проверок контрольно-счетных органов является использование средств местного бюджета, а также соблюдение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Положения Закона № 294-ФЗ не распространяются на бюджетные правоотношения и не могут применяться при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля. Действующее законодательство не относит к полномочиям контрольно-счетных органов разработку административных регламентов, а также мониторинг эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)». Законодательством не предусмотрена и возможность передачи полномочий по внешнему финансовому контролю с регионального на муниципальный уровень, тогда как в соответствии со ст. 6 Закона № 294-ФЗ к полномочиям по осуществлению муниципального контроля относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлении которого наделены органы местного самоуправления. При рассмотрении спорного вопроса по практике применения в деятельности Контрольно-счетной палаты

доклад об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля на территории МО Кавказский район Краснодарского края за 2011 год. Однако, как указал суд, при подготовке доклада не соблюдены обязательные требования, предъявляемые действующим законодательством к докладам об осуществлении муниципального контроля и его эффективности. Пунктом №6 «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Приложения №1 к Правилам подготовки докладов в указанной выше редакции определен перечень сведений подлежащих обязательному включению в доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). При этом в нарушение требований пункта 6 Приложения №1 Правил подготовки докладов администрацией МО Кавказский район при подготовке доклада об осуществлении муниципального земельного контроля в Минэкономразвития РФ, в разделе №6 «Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля», указанные обязательные сведения не отражены, что подтверждается документацией представленной Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район. Пунктом 3 статьи 3 приведенного Закона

и прекращая производство по делу в отношении ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях ФИО2 хотя и имеются формальные признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, но существенной задержки в предоставлении информации не произошло, поскольку информация представлена с задержкой 10 дней, что не исключало возможности министерству до 15 марта текущего года представить в Министерство экономического развития Российской Федерации сводный доклад об осуществлении муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления. Судом также установлено, что отчет об осуществлении муниципального контроля и полномочий по осуществлению государственного контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения за 2012 год ФИО2 своевременно отправлен в Минэкономразвития России - 17 января 2013 года. Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а