Доклад об осуществлении государственного контроля надзора муниципального контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

муниципального финансового контроля не может отождествляться с муниципальным контролем, проведение которого урегулировано Федеральным законом N 294-ФЗ. Положения Федерального закона N 294-ФЗ не распространяются на бюджетные правоотношения и не могут применяться при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля. Суд апелляционной инстанции отмечает, что действующее законодательство не относит к полномочиям контрольно-счетных органов разработку административных регламентов, а также мониторинг эффективности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)". Законодательством не предусмотрена и возможность передачи полномочий по внешнему финансовому контролю с регионального на муниципальный уровень, тогда как в соответствии со ст. 6 Федерального закона N 294-ФЗ к полномочиям по осуществлению муниципального контроля относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Судом принимаются во внимание положения ч. 3 ст. 2 Федерального закона от

установленным муниципальными правовыми актами. Предметом проверок контрольно-счетных органов является использование средств местного бюджета, а также соблюдение порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом. Положения Закона № 294-ФЗ не распространяются на бюджетные правоотношения и не могут применяться при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля. Действующее законодательство не относит к полномочиям контрольно-счетных органов разработку административных регламентов, а также мониторинг эффективности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)». Законодательством не предусмотрена и возможность передачи полномочий по внешнему финансовому контролю с регионального на муниципальный уровень, тогда как в соответствии со ст. 6 Закона № 294-ФЗ к полномочиям по осуществлению муниципального контроля относятся организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлении которого наделены органы местного самоуправления. При рассмотрении спорного вопроса по практике применения в деятельности Контрольно-счетной палаты Ленинского района

территории; 1.1) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления; 2) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона № 294-ФЗ ежегодно органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляют подготовку докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, об эффективности такого контроля и представляют указанные доклады в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе в электронной форме, и его представление в Правительство Российской Федерации. Исходя из приведенных норм права, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции относительно того, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального контроля за

об осуществлении муниципального земельного контроля и об эффективности такого контроля на территории МО Кавказский район Краснодарского края за 2011 год. Однако, как указал суд, при подготовке доклада не соблюдены обязательные требования, предъявляемые действующим законодательством к докладам об осуществлении муниципального контроля и его эффективности. Пунктом №6 «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Приложения №1 к Правилам подготовки докладов в указанной выше редакции определен перечень сведений подлежащих обязательному включению в доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора). При этом в нарушение требований пункта 6 Приложения №1 Правил подготовки докладов администрацией МО Кавказский район при подготовке доклада об осуществлении муниципального земельного контроля в Минэкономразвития РФ, в разделе №6 «Анализ и оценка эффективности муниципального земельного контроля», указанные обязательные сведения не отражены, что подтверждается документацией представленной Управлением имущественных отношений администрации МО Кавказский район. Пунктом 3 статьи 3 приведенного Закона 294 –

- контроль предоставляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление соответственно государственного контроля (надзора) или муниципального контроля 20 июля календарного года и 20 января следующего за отчетным годом в Минэкономразвития России, 125993, ГСП-3, г. Москва, А-47, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1,3. Пунктами 3 и 4 постановления Правительства Саратовской области от 21 мая 2012 года № 240-П «Об уполномоченных органах по организации подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора) и признании утратившим силу постановления Правительства Саратовской области от 4 октября 2010 г. № 458-П» определено, что министерство по делам территориальных образований области является уполномоченным органом по организации подготовки и представлению в Министерство экономического развития Российской Федерации: сводного доклада об осуществлении муниципального контроля уполномоченными органами местного самоуправления с указанием в нем сведений по отдельным видам осуществляемого муниципального контроля до 15 марта