и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Тверской области от 23.07.2019 № 45-ЗО «Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Твери и Тверской области», Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области, муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Калининский район», утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 30.07.2019 № 298-пп (далее - Документ планирования перевозок ), пришли к выводу о законности действий министерства, с чем согласился суд округа. Судебные инстанции исходили из того, что документом планирования перевозок предусмотрено изменение вида регулярных перевозок по маршруту № 33К на регулярные перевозки по регулируемым тарифам в первом квартале 2020 года (но не ранее 03.02.2020), об указанном изменении общество своевременно уведомлено министерством, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Довод общества о том, что министерством фактически установлен новый маршрут с регулируемым тарифом,
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» и исходили из отсутствия оснований для выдачи предпринимателю свидетельства об осуществлении регулярных перевозок и карт маршрута по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 43 исходя из следующего. Маршрут, обслуживаемый предпринимателем, является маршрутом с регулируемым тарифом, внесен в соответствующий реестр, перевозки по данному маршруту субсидируются за счет средств бюджетов города Перми и Пермского края; на момент обращения предпринимателя в департамент с заявлением о выдаче свидетельства и новых карт маршрута Документпланирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам города Перми, утвержденный постановлением администрации города Перми от 22.03.2017 № 210 (далее – документ планирования), уже предусматривал отмену муниципального маршрута № 43 с 01.06.2020, то есть с момента окончания срока действия договора на осуществление пассажирских перевозок; внесение указанных изменений в документ планирования предпринимателем не оспорено. Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены. Существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход
Закона № 220-ФЗ, Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы, утвержденным постановлением администрации от 11.09.2017 № 2123 (далее – документ планирования), суды отказали в удовлетворении заявления исходя из следующего. Документ планирования является действующим нормативным актом, опубликован в установленном порядке и доступен для всеобщего обозрения и изучения; изменения в документпланирования, касающиеся переноса даты отмены маршрутов, также опубликованы в установленном порядке. Согласно приложению № 6 к документу планирования часть ранее существовавших в городе Чебоксары маршрутов регулярных перевозок отменяется. В частности, маршрут № 48 отменяется с 01.12.2018, поэтому администрация выдала предпринимателю свидетельство об осуществлении перевозок и карт маршрута сроком действия по 30.11.2018. Администрацией принимались необходимые меры для уведомления перевозчика об отмене маршрута более чем за 180 дней до отмены маршрута № 48. Однако извещения не были вручены предпринимателю в связи с истечением сроков хранения почтовых отправлений. При таких обстоятельствах
процессуального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение от 10.09.2020 и постановление от 10.12.2020, принять по делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. Как полагает Общество, действия Министерства не соответствуют Документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области, муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Калининский район», утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 30.07.2019 № 298-пп (далее – Документ планирования перевозок ). По мнению подателя жалобы, в данном случае имело место установление нового маршрута, а не изменение маршрута с характеристиками, отвечающими спорному свидетельству, следовательно, отсутствуют основания для прекращения действия спорного свидетельства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее
изменения. В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 10.12.2020 и постановление от 14.04.2021 и принять новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, действия Министерства по изменению маршрута № 205 не соответствуют Документу планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Тверской области, муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования Тверской области «Калининский район», утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 30.07.2019 № 298-пп (далее – Документ планирования перевозок ). Общество полагает, что в данном случае был установлен новый маршрут, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения действия Свидетельства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ). В отзывах на кассационную жалобу
новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования город Тула (п. 1.2 Порядка). Из материалов дела следует, что оценка регулирующего воздействия оспариваемых изменений, вносимых в Документ планирования перевозок , не проводилась. Административным истцом оспариваются подпункт 3 абзаца 6 пункта 3 Документа планирования регулярных перевозок муниципальных маршрутов на территории муниципального образования город Тула на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденного постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому в ДД.ММ.ГГГГ году предусматривается изменение вида перевозки на регулярном автобусном маршруте № <адрес> на вид перевозок по регулируемым тарифам. При этом, судом установлено и подтверждается материалами дела,
предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По смыслу приведенных выше положений нормативных актов, оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования город Тула. Из материалов дела следует, что оценка регулирующего воздействия оспариваемых изменений, вносимых в Документ планирования перевозок , не проводилась. Административным истцом по доводам административного искового заявления оспариваются положения абзацев 8 и 10 пункта 3 Документа планирования регулярных перевозок муниципальных маршрутов на территории муниципального образования город Тула на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением Администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции постановления Администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ, которые предусматривают изменение вида перевозки на регулярных автобусных маршрутах № «<адрес>» и № «<адрес> на вид перевозок по регулируемым тарифам. При этом
