Досрочное прекращение полномочий главы города - гражданское законодательство и судебные прецеденты

согласие на вхождение в состав временной избирательной комиссии или отказаться от этого. Гражданин, кандидатура которого предложена в состав временной избирательной комиссии, до получения его согласия на вхождение в состав комиссии должен быть уведомлен об ограничениях, связанных со статусом члена комиссии. 6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса. 7. В случае досрочного прекращения полномочий члена временной избирательной комиссии, назначенного по предложению политической партии, избирательного блока, указанных в пункте 3 настоящей главы , новый член комиссии назначается по предложению этой же политической партии, политической партии, входившей в состав этого же избирательного блока, если указанное предложение представлено в сроки, предусмотренные пунктом 3.1 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". 8. Срок полномочий временной избирательной комиссии начинается со дня ее первого заседания и истекает в день первого заседания

досрочного прекращения полномочий депутата Законодательного Собрания, находившегося на момент заверения единого списка кандидатов в его общекраевой части, без вынуждающих к тому обстоятельств до истечения одного года со дня избрания Законодательного Собрания. В этом случае депутатский мандат передается временной избирательной комиссией другому единому списку кандидатов из числа допущенных к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании в соответствии с пунктом 5 главы 47 настоящего Положения. Под обстоятельствами, вынуждающими депутата Законодательного Собрания к досрочному прекращению своих полномочий, понимаются обстоятельства, предусмотренные пунктом 6 главы 24 настоящего Положения. 4. Единый список кандидатов, лишившийся депутатского мандата в соответствии с пунктом 3 настоящей главы, утрачивает право на получение депутатского мандата, освободившегося в результате досрочного прекращения полномочий депутата, занимавшего одно из мест в общекраевой части единого списка кандидатов. 5. Если в едином списке кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов, депутатский мандат остается вакантным до следующих основных выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти Пермского края. 6. Законодательное Собрание принимает

пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы муниципального округа, главы городского округа. При этом понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в значении, определенном Федеральным законом, указанным в пункте 1 настоящей части. (в ред. Федеральных законов от 28.12.2016 N 505-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) (часть 6.1 введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ) 7. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. (часть 7 в ред. Федерального закона от 28.12.2016 N 494-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 8. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на

порядке в издании «Дальневосточный Комсомольск» 12 сентября 1996 года № 71 (далее также - Устав). В соответствии со статьей 28 Устава (в редакции решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 17 мая 2017 года № 71, в установленном порядке опубликованного в издании «Дальневосточный Комсомольск» 30 мая 2017 года № 44 и зарегистрированного в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 14 июня 2017 года № КШ73020002017002) в случае досрочного прекращения полномочий главы города либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет депутат, назначенный решением городской Думы в порядке, установленном Регламентом городской Думы. Прокурор Хабаровского края обратился в суд с административным иском о признании не действующей со дня вступления в законную силу решения суда статьи 28 Устава муниципального образования города Комсомольска-на-Амуре в части слов «депутат, назначенный решением городской Думы в

генеральный директор, осуществляю полномочия депутата Совета депутатов муниципального округа Коньково на непостоянной основе». Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что указание данных сведений в полной мере соответствует фактическим обстоятельствам и подтверждается представленными кандидатом документами в обоснование этих сведений (копией трудовой книжки, справкой с места работы и справкой Совета депутатов муниципального округа Коньково). Согласно статье 16 Устава Внутригородского муниципального образования - муниципального округа Коньково заместитель председателя Совета депутатов в случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий главы муниципального округа временно осуществляет полномочия главы муниципального округа (подпункт 1 пункта 2). Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет свои полномочия на непостоянной основе (пункт 3). Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что ФИО2. обоснованно указал в качестве места работы ООО «МСВ РИТЕИЛ», в соответствии со сведениями трудовой книжки он отразил занимаемую им должность. Вместе с тем, он указал, что является депутатом на непостоянной основе, данное обстоятельство соответствует действительности и следует из Устава Внутригородского

полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно п. 10 ч. 6 ст. 34 Устава города Челябинска до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы города, определяемый решением Челябинской городской Думы. Согласно решения Челябинской городской думы четвертого созыва от 23 марта 2010 года № 11/2 «Об определении должностного лица местного самоуправления, временно исполняющего полномочия Главы города Челябинска в случае досрочного прекращения его полномочий» определено, что в случае досрочного прекращения полномочий Главы города Челябинска ФИО4 первый заместитель главы города Челябинска ФИО5 временно исполняет полномочия Главы города Челябинска до вступления в должность вновь избранного Главы города Челябинска (л.д. 85). Из вышесказанного следует, что ФИО5 – первый заместитель Главы города Челябинска ныне исполняет полномочия Главы города. Таким образом, исполняя полномочия Главы города первый заместитель не освобожден от своих обязанностей первого заместителя. Бездействие представляет собой пассивно поведение, не имеющее внешнего выражения, то есть лицо не совершает действий, которые

лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзывов, дополнений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, при этом исходит из следующего. Как следует из материалов дела, 08.09.2015 между Администрацией города Бердска в лице исполняющего обязанности Главы города Бердска ФИО1, действующего на основании Устава города Бердска, распоряжения администрации города Бердска от 06.05.2015 № 1613 «О досрочном прекращении полномочий Главы города Бердска», и Муниципальное унитарное предприятие «Комбинат бытовых услуг» в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава предприятия, совместно именуемые в дальнейшем «Концедент», с одной стороны, и ООО ПК «Багира-М» в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, именуемы в дальнейшем «Концессионер», с другой стороны, совместно именуемые стороны, в соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры объектов теплоснабжения города Бердска

л. в 1 экз.; - протокол Арбитражного суда Республики Хакасия о совершении отдельного процессуального действия от 17.09.2019 на 1 л. в 1 экз.; - материальный носитель видеозаписи судебного заседания по делу – лазерный диск с маркировкой А74-8209/2019 от 17.09.2019 в 1 экз.; - копию доверенности от 26.04.2019 на 1 л. в 1 экз, выданной ФИО3, - копию доверенности от 04.12.2018 на 1 л. в 1 экз, выданной ФИО1 - копию Решения о досрочном прекращении полномочий Главы города Минусинска от 26.09.2018 №12-75р на 1 л. в 1 экз. Судья Н.Ю.Ишь

отнесено подписание нормативных правовых актов, принятых городской Думой. Оснований для отнесения названного решения Березниковской городской Думы к числу нормативных правовых актов из Устава города Березники и иных полученных от истца материалов не усматривается. Вследствие этого, вывод об его относимости к доказательствам наличия у ФИО1 прав руководителя, включая предусмотренное п.5 ст.61 АПК РФ право на подписание доверенности, арбитражным судом сделан быть не может. В соответствии с п.2 ст.46 Устава города Березники в случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия до избрания нового главы города исполняет первый заместитель главы администрации. Отсюда следует, что доказательством приобретения ФИО1 полномочий главы города должны являться документы, свидетельствующие о назначении его в установленном актом органа местного самоуправления порядке на должность первого заместителя главы администрации города Березники, а также о досрочном прекращении полномочий главы города ФИО2. В отсутствие этих документов соблюдение истцом требований п.1 ст.125, п.5 ст.126 АПК РФ арбитражным судом не признано. Руководствуясь ст.ст.128, 184

судебном заседании, административные исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что Городская Дума г. Димитровграда является представительным органом муниципального образования г. Димитровграда. В силу ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закона Ульяновской области №100-ЗО в полномочия представительного органа входит избрание главы города из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, то есть представительный орган назначает главу муниципального образования. Городская Дума, предполагая, что имеет полномочия и компетенцию на назначение и досрочное прекращение полномочий главы города , может применять аналогию права в отношении исполняющего обязанности главы муниципального образования. Решение о досрочном прекращении полномочий и.о. главы города не принималось, по аналогии права было принято решение об отстранении ФИО1 от исполнения обязанностей и.о. Главы города. Все принятые Городской Думой решения принимаются большинством от установленного числа депутатов. В повестку дня был включен вопрос об отстранении ФИО1 от должности. По итогам рассмотрения данного вопроса Городской Думой было принято оспариваемое решение. На заседании

В соответствии с п. 6 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда. В силу п.2 ст. 40 Устава городского округа Апатиты, принятого Апатитским городским Советом от 23.06.2005 полномочия Главы города прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо вступления в законную силу решений уполномоченных органов. Досрочное прекращение полномочий главы города оформляется решением Совета депутатов, в котором определяется день прекращения полномочий. 16.12.2010 Советом депутатов г.Апатиты принято решение № 174 о прекращении полномочий главы г.Апатиты ФИО1 с 14.12.2010. Исходя из п.4 ст. 40 Устава при досрочном прекращении полномочий Главы города его полномочия до вступления в должность вновь избранного главы осуществляет первый заместитель Главы муниципального образования. В нарушение п.6 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в

территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";2) установления в отношении избранных на муниципальных выборах главы городского округа факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанные лица были зарегистрированы в качестве кандидатов на выборах соответственно главы муниципального района, главы городского округа. Однако статья 34 Устава « Досрочное прекращение полномочий главы города » не содержит указанных оснований досрочного прекращения полномочий главы города в связи с утратой доверия Президента РФ. Пунктом 26 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 98-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение схемы размещения рекламных конструкций и выдача разрешений на эксплуатацию рекламных конструкций. Однако пункт 38 части 1 статьи 22 Устава «Вопросы местного значения города Бердска» и пункт 51 статьи 36 Устава «Полномочия администрации»