Досрочное прекращение полномочий главы сельсовета - гражданское законодательство и судебные прецеденты

поселения. Как видно из оспариваемого распоряжения, оно подписано главой администрации ФИО4 с превышением своих полномочий, поскольку уставом муниципального образования «сельсовет Ботлихский» не предусмотрена отдельная должность главы администрации, исполнение этих функций входит в полномочия главы сельского поселения (муниципального образования). Ответчиком не представлены доказательства наделения ФИО4 соответствующими полномочиями в соответствии с Уставом муниципального образования и требованиями закона. Вступившим в законную силу решением Верховного суда Республики Дагестан от 27.01.2010 установлено, что в связи с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования «сельсовет Ботлихский» ФИО7 возложить на представительный орган муниципального образования- Собрание депутатов муниципального образования «сельсовет Ботлихский» обязанность по назначению выборов главы муниципального образования «сельсовет Ботлихский» в соответствии с порядком и сроками, установленными Законом Республики Дагестан от 06.07.2009 №50 «О муниципальных выборах в Республике Дагестан» и Уставом муниципального образования «сельсовет Ботлихский». Решением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 15.07.2010, вступившего в законную силу, признано незаконным постановление муниципального образования «сельсовет Ботлихский» от 09.02.2010 №01 об

главы администрации Стойбинского сельсовета, что подтверждено представленными в материалы дела: Распоряжением главы Стойбинского сельсовета ФИО4 № 16-к от 17.10.2014 о приеме на работу ФИО3 на должность главного специалиста; Распоряжением главы Стойбинского сельсовета ФИО4 № 20-к от 28.10.2014 о возложении обязанностей главы Стойбинского сельсовета на ФИО3 - главного специалиста администрации с 29.10.2014 без исполнения полномочий по отмене правовых актов главы Стойбинского сельсовета; Распоряжением и.о. главы Стойбинского сельсовета ФИО3 № 21-к от 14.11.2014 о досрочном прекращении полномочий главы Стойбинского сельсовета ФИО4; Распоряжением № 23-к от 20.11.2014 о возложении обязанностей, которым ФИО3 назначена исполняющим обязанности главы Стойбинского сельсовета. Следовательно, договор подряда № 14 от 15.11.2014 и сметный расчет к нему согласованы и подписаны со стороны администрации уполномоченным на то лицом. Более того, как явствует из договора подряда № 14 от 15.11.2014, сметного расчета подпись ФИО3 на указанных документах скреплена печатью ответчика, что применительно к абзацу второму пункта 1 статьи 182 ГК РФ свидетельствует

исполняющей обязанности главы сельского поселения Ершовское ФИО5 Довод заявителя об отсутствии у указанного лица полномочий на вынесение оспариваемого постановления суд считает необоснованным по следующим основаниям. Согласно постановлению Территориальной избирательной комиссии Шекснинского муниципального района от 06.06.2005 № 01-07/24 главой сельского поселения Ершовское избрана ФИО6 Полномочия ФИО6 досрочно прекращены 13.04.2006 в связи с отставкой по собственному желанию. В соответствии со статьей 26 устава сельского поселения Ершовское, утвержденного решением Совета сельского поселения Ершовское 02.08.2005, в случае досрочного прекращения полномочий главы поселения его полномочия как главы поселения временно исполняет заместитель главы администрации поселения. Оспариваемое постановление издано заместителем главы поселения, временно исполняющим обязанности главы поселения, то есть в пределах предоставленных полномочий. Результаты выборов главы поселения ФИО6 не признаны незаконными в установленном порядке, следовательно, довод заявителя об отсутствии полномочий на вынесение постановления не является обоснованным. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление от 07.07.2006 № 35 соответствует закону и принято уполномоченным лицом.

Шатровской сельской Думы ФИО2 с требованиями прокурора Шатровского района не согласился. Суду пояснил, что, по мнению депутатов Думы, ФИО1 18 лет добросовестно исполняет свои обязанности, полномочия для личного обогащения не использовал, наказание ему назначено только в виде штрафа. В администрации сельсовета в настоящее время должность заместителя Главы сельсовета вакантна, исполнять обязанности Главы сельсовета в случае прекращения полномочий ФИО1 некому. При этом приближается срок очередной выборной компании, в связи с чем также нецелесообразно досрочное прекращение полномочий Главы сельсовета ФИО1 График заседаний Шатровской сельской Думы отсутствует, на 2014 год запланированы практически ежемесячные заседания. ФИО1 с требованиями прокурора не согласился. Дополнительно пояснил, что депутаты сельской Думы уполномочены самостоятельно принимать решение, оказание давления на них неуместно. Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Установлено, 11 октября 2009 года прошли выборы выборных лиц местного самоуправления Шатровского сельсовета. Решением избирательной комиссии муниципального образования Шатровского сельсовета № 14/65 от 12

бы давно рассмотрен. Большая часть населения, а также депутаты против того, чтобы Е. был отстранен от должности. Ей точно известно, что никто никуда не обращался с жалобой на то, что главу сельсовета не отстранили от должности. Сессии Совета депутатов проводятся один раз в два месяца, могут также проводиться внеочередные сессии. Представитель муниципального образования «Харловский сельсовет»- исполняющий обязанности главы сельсовета Б. пояснила, что она с заявлением прокурора также не согласна и считает, что досрочное прекращение полномочий главы сельсовета в период временной нетрудоспособности нарушит его права. В Трудовом кодексе РФ не сказано, что возможно снятие с должности в период нахождения на больничном, а также нет ссылки на то, что действие ст. 81 ТК РФ не распространяется на главу сельсовета. Также ни в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ни в Уставе сельсовета нет статьи о том, что глава сельсовета может быть отстранен от должности в период нахождения на

отмены решения суда первой инстанции не имеется. Согласно подпункту 2 пункта 6 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае отставки по собственному желанию. В соответствии со статьей 44 указанного Федерального закона, структура и порядок формирования органов местного самоуправления должны определяться уставом муниципального образования. Уставом Айтатского сельсовета Большемуртинского района Красноярского края предусмотрено досрочное прекращение полномочий главы сельсовета в случае отставки по собственному желанию (подпункт 2 пункта 1 статьи 13). К компетенции Совета депутатов Айтатского сельсовета относится принятие решения об удалении главы в отставку (подпункт 9.1 пункта 1 статьи 21 Устава). Как видно из материалов дела, ФИО1 был избран Главой Айтатского сельсовета 14 марта 2010 года. Решением Совета депутатов Айтатского сельсовета по личному заявлению самого истца, с 20 декабря 2011 года были досрочно прекращены его полномочия в связи с отставкой