по делу № А79-1981/2019 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии по заявлению банка о признании недействительным предупреждения Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (далее – антимонопольный орган, управление) от 27.09.2018 № 05-04/6896, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация, организатор торгов), Управления образования администрации города Чебоксары (далее – заказчик), обществ с ограниченной ответственностью « Единая транспортная карта » и «Инноват», установила: решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23.12.2019 заявленное требование удовлетворено. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2020, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.07.2020, решение суда отменено с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе банк ссылается на нарушение названными постановлениями его прав и законных интересов в результате неправильного применения судами норм права при рассмотрении настоящего дела, а также
судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, обществом (заказчик) в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке системы обеспечения бесконтактной оплаты проезда банковскими картами, включая оплату с использованием дебетовых систем электронных платежей, и единой транспортной картой «Стрелка» на турникетах компании. По результатам рассмотрения поступивших заявок к участию в конкурентной процедуре допущена заявка ООО «Линкком-Сервис», заявки иных лиц отклонены ввиду несоответствия требованиям документации. Ввиду допуска к участию в закупке только одной заявки конкурс признан заказчиком несостоявшимся (протокол подведения итогов от 06.03.2019). В связи с чем общество приняло решение о проведении новой закупки и разместило в единой информационной системе извещение о проведении запроса предложений с аналогичным предметом закупки. Считая действия заказчика
пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. По результатам рассмотрения жалобы общества «Линкком-Сервис» на действия заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке системы обеспечения бесконтактной оплаты проезда банковскими картами, включая оплату с использованием дебетовых систем электронных платежей и единой транспортной карты «Стрелка» на турникетах общества «Центральная ППК», антимонопольным органом вынесено решение, согласно которому в действиях заказчика выявлены нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 15 статьи 3.2 и пункта 9 части 10 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Выдано соответствующее предписание. Нарушение выразилось в отклонении заявки общества «Линкком- Сервис» по причине непредоставления документов, подтверждающих наличие в штате специалистов, имеющих сертификаты Microsoft Programming
судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил установленный административным органом факт несоблюдения предпринимателем требований статьи 14.1 Закона Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области», выразившийся в том, что предприниматель выпустил на маршрут по межрегиональному маршруту регулярных перевозок транспортное средство, не оборудованное терминалом, обеспечивающим пассажирам возможность безналичной оплаты проезда с использованием единой транспортной карты . Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола и привлечения общества к ответственности, предусмотренной статьей 10.3 Закона № 170/2006-ОЗ. Закон № 170/2006-ОЗ, которым предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, если начальный остановочный пункт находится на территории Московской области, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом и муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом, установленных статьей 14.1 Закона Московской области № 268/2005-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на
(далее - предприниматель) на решение Арбитражного суда Орловской области от 21.01.2021, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2021 по делу № А48-8142/2020 по иску предпринимателя к муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее - управление) о взыскании 400 952 рублей 42 копеек убытков в виде недополученных доходов в связи осуществлением перевозок пассажиров по регулируемым транспортным маршрутам по Единым транспортным картам (далее - ЕТК) за период с 01.12.2016 по 31.12.2017, установил: решением суда первой инстанции от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2021 и Арбитражного суда Центрального округа от 13.10.2021, в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на существенное нарушение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Согласно пункту 1 части
Новиковой Л.П., Родиной Т.С., по делу № А79-12115/2015 по иску индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Чувашской Республике – Чувашии в лице Министерства финансов Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании убытков, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общество с ограниченной ответственностью « Единая Транспортная Карта » (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), и у с т а н о в и л : индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – ИП ФИО3, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с исковым заявлением,
на участие в конкурсе на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городе Чебоксары. Приложением к договору сторонами согласован маршрут № 32 «проспект Тракторостроителей (ост. Заводоуправление) – улица Университетская (ост. Университет)» согласно схеме и условия об установлении тарифа в соответствии с действующим постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом» (т.1 л.д. 13). Обществом с ограниченной ответственностью « Единая транспортная карта » (оператором) и производственным кооперативом «Чебоксарское пассажирское автотранспортное предприятие № 2» (транспортный оператор) заключен договор присоединения к системе безналичной оплаты проезда на транспорте Чувашской Республики (возмездное оказание услуг) от 26.04.2016 № 42 (т. 2 л.д. 107-108). Письмом о 21.04.2017 № 01/66, полученным обществом с ограниченной ответственностью «Единая транспортная карта» в это же день, истец уведомил оператора о расторжении договора присоединения к системе безналичной оплаты проезда на транспорте Чувашской Республики (возмездное оказание услуг) от
апелляционного суда от 13.05.2019, принятое судьями Насоновой Н.А., Новиковой Л.П., Родиной Т.С., по делу № А79-12115/2015 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Чувашской Республике – Чувашии в лице Министерства финансов Чувашской Республики (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании убытков, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Российская Федерация в лице Министерства Финансов Российской Федерации, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики, общество с ограниченной ответственностью « Единая Транспортная Карта », казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, и у с т а н о в и л : индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Чувашской
поддержал, просит ее удовлетворить и отменить постановленное в отношении юридического лица постановление о привлечении к административной ответственности, так же просит учесть, что ЕГОО “Спортивный клуб им.Лемешева” как перевозчик заключило 22.01.2014 года с МКУ “Егорьевская служба единого заказчика ” договор на выполнение временных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, после внесения изменений в Закон МО №170/2006-ОЗ от 5.10.2006 года организацией 22.07.2015 года был заключен с ООО “ Единая Транспортная Карта ” договор присоединения перевозчика к системе обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров на общественном транспорте Московской области, в этот же день с ООО “ЕТК ” был заключен лицензионный договор №160П-Л/2015 и соглашение о конфиденциальности №161/2015. Во исполнении данных договоров и соглашений 23.11.2015 года с ООО “ЕТК” был заключен договор купли-продажи №39111-КП/2015 о приобретении 3 комплектов терминалов № таким образом обществом принимаются все возможные меры по выполнению требований законодательства Московской области определяющего пассажирские перевозки. Президент
В.Г. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить и отменить постановленное в отношении юридического лица постановление о привлечении к административной ответственности, так же просит учесть, что ЕГОО “Спортивный клуб им.Лемешева” как перевозчик, заключило ДД.ММ.ГГГГ с МКУ “Егорьевская служба единого заказчика ” договор на выполнение временных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, после внесения изменений в Закон МО №170/2006-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ организацией ДД.ММ.ГГГГ был заключен с ООО “ Единая Транспортная Карта ” договор присоединения перевозчика к системе обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров на общественном транспорте Московской области, в этот же день с ООО “ЕТК ” был заключен лицензионный договор №160П-Л/2015 и соглашение о конфиденциальности №161/2015. Во исполнении данных договоров и соглашений ДД.ММ.ГГГГ с ООО “ЕТК” был заключен договор купли-продажи №39111-КП/2015 о приобретении 3 комплектов терминалов NEW8210, таким образом обществом принимаются все возможные меры по выполнению требований законодательства Московской области определяющего пассажирские перевозки. Президент ЕГОО
В,Г, доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить и отменить постановленное в отношении юридического лица о привлечении к административной ответственности, также просит учесть, что ЕГОО “Спортивный клуб им.Лемешева”, как перевозчик, заключило ДД.ММ.ГГГГ с МКУ “Егорьевская служба единого заказчика ” договор на выполнение временных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам, после внесения изменений в Закон МО №170/2006-ОЗ от 5.10.2006 года организацией 22.07.2015 года был заключен с ООО “ Единая Транспортная Карта ” договор присоединения перевозчика к системе обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров на общественном транспорте Московской области, в этот же день с ООО “ЕТК ” был заключен лицензионный договор №160П-Л/2015 и соглашение о конфиденциальности №161/2015. Во исполнении данных договоров и соглашений 23.11.2015 года с ООО “ЕТК” был заключен договор купли-продажи №39111-КП/2015 о приобретении 3 комплектов терминалов NEW8210, таким образом обществом принимаются все возможные меры по выполнению требований законодательства Московской области определяющего пассажирские перевозки. Президент
далее – Порядок). Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2016 года № 959/43 «О внесении изменений в Порядок функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок», опубликованным на официальном Интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, в издании «Ежедневные Новости. Подмосковье», названый Порядок дополнен подразделом 11.3.1, регламентирующим правила получения и использования единой транспортной карты «учащегося». Согласно абзацу 17 подраздела 11.3.1 Порядка единая транспортная карта «учащегося» и ее приложение ежегодно с 1 часа 00 минут 25 августа временно блокируется и включается Оператором системы в Стоп-лист до подтверждения обучающимся своего права использовать льготные тарифы при оплате проезда общественным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утверждаемым Правительством Московской области (временная блокировка). На момент рассмотрения дела судом первой инстанции постановление Правительства Московской области от 10 сентября 2014 года № 727/36 действовало в редакции постановления Правительства Московской области от 20
– Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – ФИО3, заключение прокурора Смирновой М.В., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, и судебные прения, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 утвержден Порядок функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок (далее – Порядок), включающий в себя оспариваемый абзац семнадцатый подраздела 11.3.1 следующей редакции: « Единая транспортная карта "учащегося" и ее приложение ежегодно с 1 часа 00 минут <данные изъяты> временно блокируется и включается Оператором системы в Стоп-лист до подтверждения обучающимся своего права использовать льготные тарифы при оплате проезда общественным транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, утверждаемым Правительством Московской области (временная блокировка).» Подраздел 11.3.1 введен постановлением Правительства Московской области от 19.12.2016 № 959/43 «О внесении изменений в Порядок функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на
