Единые санитарные требования к товарам подлежащим санитарно эпидемиологическому надзору - гражданское законодательство и судебные прецеденты

90 мг/ кг, что подтверждается протоколами исследования пищевых продуктов № 105/2793.1 от 19.07.2012г. и № 105/2819.1 от 23.07.2012г, экспертным заключением № 320/19 от 23.07.2012г. В соответствии с п. 2 ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ, пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативной документации признаются некачественными и опасными. Согласно позиции административного органа указанный факт является нарушением п. 6 раздела 1 главы 2 перечня товаров, для которых установлены единые санитарные требования к товарам, подлежащим санитарно - эпидемиологическому надзору (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе»), административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Заявитель, ссылаясь на наличие в деяниях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава названного административного правонарушения, обратился в суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности. Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, суд исходит из следующего. Судом установлено, что названный протокол

требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 N 299. На основании пункта 1.3 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» единые санитарные требования обязательны для соблюдения органами исполнительной власти государств - членов таможенного союза, органами местного самоуправления, юридическими лицами любой организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами. В соответствии с пунктом 1.3.1 раздела 5 главы II «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» товары бытовой химии не должны причинять вреда здоровью человека, окружающей среде при использовании по назначению с учетом разработанных защитных мер и должны соответствовать установленным санитарно-гигиеническим требованиям. Пунктом 1.3.3 раздела 5 главы II «Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» установлено, что безопасность товаров бытовой химии обеспечивается составом и рецептурой продукции, с учетом назначения и способа применения и достаточностью разработанных защитных мер. Согласно пункту 5.5.1. указанного раздела, гигиенический норматив острой

соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции. Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужил факт реализации заявителем стеклоомывающей жидкости марки «Алтын», объемная доля метилового спирта в которой превышает гигиенический норматив, регламентированный Едиными санитарными требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299. Между тем вменяемое заявителю нарушение санитарно-эпидемиологических требований могло быть допущено только на стадии технологического процесса при изготовлении стеклоомывающей жидкости марки «Алтын». Административным органом не установлено, что несоответствие стеклоомывающей жидкости является результатом действий (бездействия) Предпринимателя и находилось в пределах его контроля. Субъектом ответственности, установленной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности, в данном случае, розничной торговле. Кроме того, в

санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). В письме от 12.07.2010 года №32-024/484 « О вступлении в силу соглашения Таможенного Союза по санитарным мерам», подготовленного Федеральным медико-биологическим Агентством указано, что в соответствии с Договором о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза от 6 октября 2007 года (ратифицирован Федеральным законом N 187-ФЗ от 27.10.2008) сформирован таможенный союз, в состав которого вошли Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация. В рамках указанного договора было подписано Соглашение таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009 (решение N 28) с изменениями от 21.05.2010 (решение N 39), которое вступило в силу 1 июля 2010 года. Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года N 299 утверждены Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) (далее - Единые требования). В соответствии со вторым абзацем статьи