Эксперт в области промышленной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

регламентом и Положением (пункт 1 Правил). Пунктом 4 Правил предусмотрено, что эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона № 116-ФЗ, Технического регламента и данных правил. Как указано в пункте 3 статьи 4 Федерального закона № 116-ФЗ, федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности ; безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; обоснованию безопасности опасного производственного объекта. Ввиду того, что Технический регламент принят во исполнение законодательства о техническом регулировании, он не может являться актом, заменяющим Правила, регламентирующие требования промышленной безопасности для сетей газораспределения и газопотребления. Принимая во внимание, что Правила не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, изданы компетентным федеральным

с привлечением группы экспертов, не имеющих соответствующей аттестации для оценки оборудования, работающего под давлением. Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, Перечня областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности , утвержденного приказом Ростехнадзора от 09.09.2015 № 355, суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом суды исходили из того, что эксперты должны иметь аттестацию в области промышленной безопасности как технических устройств, работающих под избыточным давлением, так и технических устройств, которые применяются на опасных производственных объектах (с учетом специфики объекта). Процедура и срок

статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за дачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Оценив представленные доказательства и признав, что в целях Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности, апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, вины в его совершении. Доказательств невозможности соблюдения правил

безопасности опасного производственного объекта (пункт 1). Экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности , участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (пункт 4 указанной статьи). Как следует из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности послужили допущенные им нарушения в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности опасного производственного объекта «Цех улавливания» открытого акционерного общества «Алтай-Кокс» (рег. № А63-00586-0003), расположенного по адресу: <...>, выразившиеся в том, что подготовленные обществом экспертизы промышленной

безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (п. 4). Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности (пункт 8 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ); эксперт в области промышленной безопасности в числе прочего обязан соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности (пункт 9 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ). Согласно статье 1 Федерального закона №116-ФЗ эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо, которое обладает специальными познаниями в области промышленной безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в проведении экспертизы

№ 3 не была согласована сторонами. Судами установлено, что поставщиком поставлен клапан соленоидный KBS 15 NS DN3 G 3/8 24VDC, 0-250 bar, метанол, нерж. сталь, ИЗ, 2/2ID559 583 в соответствии с согласованными обеими сторонами условиями в спецификации № 3. Как отмечено судами, Поставленные клапаны KBS 15 NC DN3 G3/8" 24 VDC, согласно паспорту, имеют степень защиты IP65, гораздо выше, чем требуется действующими нормативными документами. Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста эксперт в области промышленной безопасности ФИО3 пояснил суду, что само по себе указание в Спецификации № 3 к данному договору в наименовании спорного товара рабочей среды - метанол - не свидетельствует о том, что данный товар должен обладать соответствующими свойствами по взрывозащите. Указанные свойства напрямую зависят от той среды, в которой будут использоваться клапаны. Таким образом, оснований утверждать, что ООО «НефтеГазКомплект-Импекс» существенно нарушило принятые на себя обязательства по договору поставки от 15.02.2020 № 02-20, у судов не

видам деятельности в области промышленной безопасности. Согласно статье 13 Закона № 116-ФЗ экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы (пункт 2); экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (пункт 3); заключение экспертизы промышленной безопасности подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и участвовавшими в ее проведении экспертами; требования к оформлению заключения устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (пункт 4); эксперт в области промышленной безопасности обязан, в частности, определять соответствие объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа предоставленных на экспертизу материалов (пункт 9). В силу пункта 5 Положения № 1477 лицензионными требованиями к лицензиату являются: проведение экспертизы в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, экспертами в области промышленной безопасности, соответствующими требованиям, установленным Законом № 116-ФЗ (подпункт «б»); проведение экспертизы и оформление результатов экспертизы в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области

нормами и правилами в области промышленной безопасности. В целях названного Закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности. Эксперт в области промышленной безопасности обязан: определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности; соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной

ответственности по части 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу, на основании решения от 07 декабря 2022 года №Р-213-125-рти Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении внеплановой выездной проверки» в период с 13 декабря 2022 года 10 час. 00 мин. по 20 декабря 2022 года 15 час. 00 мин. в отношении ООО «Энергостройпроект» проводилась внеплановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что эксперт в области промышленной безопасности ФИО3 при проведении экспертизы промышленной безопасности сооружения «Подземный стальной газопровод низкого давления, эксплуатируемый ООО «СГ-МАРКЕТ» по адресу: Тверская область, г. Торонец, д. Крест, общей протяженностью 105,35 м» входящую в состав опасного производственного объекта: «Установки резервуарные г.Торонец регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А05-11825-0018, класс опасности -III) допустил выдачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (далее заключение Э11Б), а именно заключение ЭПБ, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной

ответственности по части 4 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно протоколу, на основании решения от 07 декабря 2022 года №Р-213-125-рти Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «О проведении внеплановой выездной проверки» в период с 13 декабря 2022 года 10 час. 00 мин. по 20 декабря 2022 года 15 час. 00 мин. в отношении ООО «Энергостройпроект» проводилась внеплановая выездная проверка. В ходе проверки было установлено, что эксперт в области промышленной безопасности ФИО2 при проведении экспертизы промышленной безопасности сооружения «Подземный стальной газопровод низкого давления, эксплуатируемый ООО «СГ-МАРКЕТ» по адресу: Тверская область, г. Торонец, д. Крест, общей протяженностью 105,35 м» входящую в состав опасного производственного объекта: «Установки резервуарные г.Торонец регистрационный номер в реестре опасных производственных объектов А05-11825-0018, класс опасности -III) допустил выдачу заведомо ложного заключения экспертизы промышленной безопасности (далее заключение Э11Б), а именно заключение ЭПБ, внесенное в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной