(надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – Порядок). Согласно пункту 5 Порядка отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 календарных дней после окончания IV квартала. Отчетность за 3 квартал 2019 года должна быть предоставлена в управление не позднее 30.10.2019. Вместе с тем, фактически ежеквартальная отчетность застройщика за 3 квартал 2019 года в административный орган обществом не представлена. 17.12.2019 главным специалистом отдела контроля за привлечением средств дольщиков при строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости управления в отношении АО «Первая инвестиционная компания – Западная Сибирь» составлен протокол об административном правонарушении № 522 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Определением от 20.12.2019 рассмотрение дела
том, что заявителем не представлен в полном объеме необходимый для получения заключения перечень документов (не приложены технический план и ежеквартальная отчетность). Как указывает апеллянт, в соответствии с представленной обществом выпиской из Единого государственного реестра недвижимости договоры участия в долевом строительстве на государственную регистрацию после 01.07.2019 не представлялись, следовательно, основания для выдачи заключения о соответствии отсутствовали. В дополнениях к апелляционной жалобе Служба обращает внимание на то, что в составе представленных с заявлением документов отсутствовала ежеквартальная отчетность застройщика , сформированная не ранее чем за 15 дней до дня подачи заявления (с 15.09.2019 по 30.09.2019), застройщиком не в полном объеме представлены регистры бухгалтерского учета. От ООО «СЗ «Наш дом» поступил отзыв на апелляционную жалобу, который судом апелляционной не принимается, поскольку отсутствуют доказательства его направления Службе (часть 1 статьи 262 АПК РФ). Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайство об отложении
5 Порядка отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства предоставляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 30 календарных дней после окончания отчетного периода, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в контролирующий орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала. В рассматриваемом случае застройщиком указанные требования не соблюдены, доказательств обратного суду не представлено. Как установлено судом, застройщиком в контролирующий орган в установленный срок не представлена ежеквартальная отчетность застройщика за I квартал 2019 года, что послужило основанием к составлению протокола об административном правонарушении от 26.07.2019 № 29-12-12/54 по ч. 3 ст. 14.28 Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол рассмотрен и вынесено постановление от 25.09.2019 № 29-05-32-58 о назначении наказания в виде предупреждения. Ежеквартальная отчетность застройщика за 3 квартал 2019 года размещена на сайте ЕИСЖС 09.11.2019, срок представления отчетности застройщика в контролирующий орган за 3 квартал 2019 года - не позднее 30.10.2019. По
несуществующий в 2016 году личный кабинет невозможно. Таким образом, предоставить ежеквартальную отчетность застройщика-банкрота за 3 квартал 2019 года в контролирующий орган не представляется возможным по объективным причинам, не зависящим от конкурсного управляющего. Предоставление ежеквартальной отчетности по старым правилам, то есть на бумажном носителе, а не в электронном виде является нарушением, которое невозможно исправить и которое так же облагается штрафом. Отчетность застройщика за квартал невозможно предоставить в виду ее отсутствия. В РС ГСН отсутствует ежеквартальная отчетность застройщика ООО «Строй Старт», так как документы изъяты согласно протоколам обыска (выемки). При отсутствии отчетности за прошлый период, предоставить ежеквартальную отчетность, в том числе бухгалтерскую с достоверными и полными данными не представляется возможным. За период с 01.07.2019 - 03.03.2020 руководство застройщиком - банкротом ООО «Строй Старт» не осуществлялось. К застройщику-банкроту нормы КоАП РФ не применимы в части санкций за непредставление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, поскольку деятельность
7 июня 2010 года № 15-ДС, которым ФИО1, родившийся … г. в …, зарегистрированный по адресу: …, директор ООО «А», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.28 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме … рублей, У С Т А Н О В И Л : В соответствии с протоколом № 15-ДС об административном правонарушении от 21 апреля 2010 года, составленным главным специалистом инспекции К., установлено, что ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2009 года, представленная ООО «А» в инспекцию 31 марта 2010 года, содержит недостоверные сведения, а именно: - неверно указано общее количество самостоятельных частей в составе объекта недвижимости, в отношении которых могут заключаться договоры участия в долевом строительстве (в отчетности указано …квартир, а на основании сведений, содержащихся в проектной документации, - … квартиры и офисные помещения); - неверно указана общая
принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ст.4), а также, раскрывая понятие «бухгалтерская (финансовая) отчетность» определяет, что информация о финансовом положении, о финансовом результате деятельности и движении денежных средств за отчетный период, должна систематизироваться в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (ст.3 п/п.1). Из материалов дела следует, что Службой строительного надзора Астраханской области по результатам проверки, проведенной в период с 01 июля 2016 года по 28 июля 2016 года, установлено, что ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2015 года, представленная ООО «АДС-Инвест» в Службу 29 апреля 2015 года за вх. № 1054, и уточненная отчетность, представленные 17 июня 2016 года вх. № 1641, 27 июня 2016 года вх. № 1743, содержит недостоверные сведения об обязательствах застройщика перед участниками долевого строительства, о задолженности дольщиков по договорам участия в долевом строительстве, в результате чего, застройщиком произведен недостоверный и
многоэтажного жилого дома. Строительство осуществляется посредством привлечения денежных средств по договорам участия в долевом строительстве. Указанный дом до настоящего времени не введен в эксплуатацию, обязательства перед дольщиками не исполнены. В ходе рассмотрения дела, как административным органом, так и районным судом установлено, что ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА выполняя вышеназванные Правила, обязан был не позднее 31.03.2012 года предоставить в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области отчетность за 4 квартал 2011 года. От ООО "ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2011 года была подписана [ФИО]14 и предоставлена в Службу 30.03.2012г. При проверке отчетности были выявлены признаки ее неполноты, а именно: в составе отчетности за 4 квартал 2011 года отсутствовало аудиторское заключение за последний год осуществления застройщиком предпринимательской деятельности, подтверждающее достоверность бухгалтерской отчетности организации. По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.09.2012г. Привлекая [ФИО]15 к
принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ст.4), а также, раскрывая понятие «бухгалтерская (финансовая) отчетность» определяет, что информация о финансовом положении, о финансовом результате деятельности и движении денежных средств за отчетный период, должна систематизироваться в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (ст.3 п/п.1). Из материалов дела следует, что Службой строительного надзора Астраханской области по результатам проверки, проведенной в период с 01 июля 2016 года по 28 июля 2016 года, установлено, что ежеквартальная отчетность застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 4 квартал 2015 года, представленная ООО «АДС-Инвест» в Службу 30 марта 2016 года за вх. № 0823, и уточненная отчетность, представленная 27 июня 2016 года вх. № 1741, содержит недостоверные сведения об обязательствах застройщика перед участниками долевого строительства, о задолженности дольщиков по договорам участия в долевом строительстве, в результате чего, застройщиком произведен недостоверный и некорректный расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности
судья районного суда, сославшись на изменение редакций статьи 5 пункта 1 Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица. Таким образом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда не в полном объеме установлены обстоятельства дела, не дана оценка представленным доказательствам, расхождению между бухгалтерской документацией общества и представленной отчетностью застройщика, несмотря на то, что из вышеприведенных норм следует, что ежеквартальная отчетность застройщика составляется на основании документов бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности застройщика. Учитывая изложенное, вывод судьи об отсутствии в деянии должностного лица - главного бухгалтера АО Специализированный застройщик «Акфен» ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ, нельзя признать сделанным с соблюдением требований статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. При таких обстоятельствах решение судьи, подлежит отмене. Согласно части
