Фактический расход топлива установление тарифа - гражданское законодательство и судебные прецеденты

году, определенные исходя из фактических значений параметров расчета тарифов; - расходы на топливо при производстве тепловой энергии в k-м виде теплоносителя в i-м году, определяемые исходя из фактических значений параметров расчета тарифов для организации, осуществляющей производство тепловой энергии (мощности), тыс. руб.; - расходы на приобретение прочих энергетических ресурсов, в том числе потерь тепловой энергии, холодной воды, теплоносителя в i-м году, определенные исходя из фактических значений параметров расчета тарифов по формуле (30), тыс. руб.; bi,k - удельный расход топлива в k-том виде теплоносителя, учтенный при установлении тарифов на i-й год, кг у.т./Гкал; абзац исключен. - Приказ ФАС России от 04.10.2017 N 1292/17; (см. текст в предыдущей редакции) - фактический объем отпуска тепловой энергии в k-м виде теплоносителя, поставляемой с коллекторов источника тепловой энергии в i-м году, тыс. Гкал; - фактическая цена на условное топливо с учетом затрат на его доставку и хранение, определяемая в i-м году в соответствии с приложением

при определении фактических значений расходов (цен) регулирующий орган использует (в порядке очередности, если какой-либо из видов цен не может быть применен по причине отсутствия информации о таких ценах): установленные на очередной период регулирования цены (тарифы) в случае, если цены (тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному регулированию; расходы (цены), установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; рыночные цены, сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе биржах, функционирующих на территории Российской Федерации; рыночные цены, предоставляемые организациями, осуществляющими сбор информации о рыночных ценах, разработку и внедрение специализированных программных средств для исследования рыночных цен, подготовку периодических информационных и аналитических отчетов о рыночных ценах. При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов определяются с использованием официальной статистической информации. Из объяснений представителя АО «ДГК» следует, что данная марка угля в структуре топлива по Хабаровской ТЭЦ-3 была заявлена на 2017 г. и последующие периоды регулирования, однако в структуре топлива при установлении тарифа регулятором не

деятельности Предприятия, за что директор МУП «Калининградтеплосеть» признан виновным в совершении административных правонарушений на основании судебных постановлений (т. 27, л. д. 33-39, т. 39 л. д. 13-39), противодействию установлению фактического полезного отпуска и размера потерь тепловой энергии в сетях, предоставлению некорректных сведений о полезном отпуске, в том числе в годовой форме статистической отчетности 46-ТЭ за 2012 год (т. 11 л.д. 52). Доводы истца о том, что действия Службы повлекли убытки для истца обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку конечным результатом оценки Службы являлся приказ об установлении экономически обоснованного тарифа. Таким образом, использование Службой, некорректных значений удельных расходов топлива, необоснованных технологических потерь, завышение полезного отпуска, постоянные расходы не привели к убыткам в заявленном истцом размере, а привели к установлению экономически необоснованного тарифа . При этом ни полезный отпуск, ни НВВ, ни удельный расход топлива, ни постоянные расходы предметом настоящего дела не являются, поскольку указанные параметры необходимы для расчета экономически обоснованною тарифа,

показателях финансово-хозяйственной деятельности истца за 2013 год следует, что фактические расходы на топливо составили 986 082 310 руб., тогда как в иске указано 1 088 765 000 руб. Себестоимость тепловой энергии истца, согласно информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности в 2013 году составила 2 501 622 880 руб., тогда как в иске данная величина составляет 3 134 276 000 руб. Также ответчик указывает, что тариф был установлен на основании сведений, поданных самим истцом. Приказ Службы от 25 декабря 2012 года №126-01т/12, устанавливающий тариф на 2013 год, а также приказ ФСТ России от 09 апреля 2013 года №72-э/7, не отменены в судебном порядке. Как полагает ответчик, истец в силу п.10 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 года №109, вправе обратиться в регулирующий орган для учета при установлении регулируемых тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования понесенных экономически обоснованных

энергии потребителям приведена в таблице 6 заключения эксперта (страницы 49-50 заключения эксперта). Таким образом, предположение Службы, что фактические потери отличаются от нормативных, подтверждено экспертом расчетным способом, и указанное обстоятельство учтено экспертом при оценке фактического объема отпуска тепловой энергии. Расчет Службы объема отпуска тепловой энергии с коллекторов теплоисточников ООО «ЖКХ» является недостоверным и не соответствует условиям обоснованности, объективности и полноты исследования, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О Государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. По нормативному удельному расходу условного топлива на производство 1 Гкал тепловой энергии в своем расчете Служба применяет нормативный удельный расход условного топлива в размере, учтенном при установлении тарифов на 2018 год, ссылаясь на то, что НУР предприятием в установленном порядке не утвержден. Согласно приложениям № 2-8 к Протоколу заседания Правления службы по тарифам Иркутской области от 29.05.2018 «Об установлении тарифов на

топлива по котельным: п.Новая Чара -224,68 кг. ут/Гкал; п.Куанда-469,76 кг. ут/Гкал; п.Икабья - 451,08 кг. ут/Гкал. Основываясь на фактических данных за предыдущие периоды 2008-2010гг., и технико-экономических показателях, предприятие применило в расчетах удельный расход условного топлива: п.Новая Чара - 195 кг.ут/Гкал.; п.Куанда - 240 кг.ут/Гкал; п.Икабья - 270 кг.ут/Гкал. Средний по предприятию 203 кг ут/Гкал. Фактически действующая цена на уголь на 2011 согласно заключенного Договора № СУЭК-ИРК-10/116С от 2 августа 2010г., составляет по ст. Новая Чара -1235,81руб., по ст.Куанда - 1204,49 руб., по ст.Икабья -1239,62руб. Средняя цена с учетом плановых объемов потребности по станциям 1228 руб. Таким образом, фактическая цена, на топливо действующая в 2011 году выше чем цена, которую применяет РСТ для расчета на 2012 г. Все надлежащие сведения о фактической стоимости угля были предоставлены в регулирующий орган, до момента установления тарифов . В расчете РСТ затраты на оплату труда работников ОАО «Тепловодоканал» составляют 39 454 814,11 рублей. Затраты определенны

для исследования. Эксперт при расчете НВВ принимал во внимание в том числе и отчеты технического обследования котельных от 10.12.2018 , и тот факт, что, по мнению ответчика, они составлены в нарушение пункта 42 Порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323, не влияет на фактический расход топлива истцом при производстве тепловой энергии. В связи с указанным «средний» экономически-обоснованный тариф составит 3001 руб. 10 коп. (302990650 руб. – 14297220 руб. / 96195,84 Гкал). Расшифровка расходов, принятых РЭК Омской области при установлении тарифа на 2019 год, фактически понесенных в 2019 году согласно данным бухгалтерского учета истца, а также признанных РЭК Омской области экономически обоснованными при проведении анализа фактических результатов деятельности истца за 2019 год, представлена в приложении № 5 экспертного заключения РЭК Омской области от 16.12.2020 по установлению истцу тарифов на 2021 -2025 годы. Из указанного приложения № 5

разработанный на основании приложений Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее - Методические указания). В данном шаблоне отражены, как фактические показатели за отчетный период, так и все плановые показатели на регулируемый период. При определении обоснованности фактических значений расходов (цен) Комитет использует источники информации в порядке, определенном пунктом 29 Основ ценообразования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075 (далее - Основы ценообразования). Расходы регулируемой организации на топливо определяются в соответствии с пунктом 34 Основ ценообразования. Электронный шаблон заполняется регулируемой организацией и предоставляется в Комитет одновременно с заявлением на установление тарифа . При установлении тарифов Комитет также производит экспертизу предложений и расчет тарифа с использованием электронного шаблона с учетом проверки подтверждающих документов, предоставленных организацией, и нормативных актов, действующих на момент установления тарифа. При проведении экспертизы при определении плановых (расчетных) значений расходов (цен) Комитет использует источники информации о ценах