№275 утверждены Федеральные авиационные правила производства полетов государственной авиации (далее – ФАП), которые разработаны в соответствии с действующим воздушным законодательством РФ и нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность федеральных органов исполнительной власти и организаций, имеющих подразделения государственной авиации, и определяют порядок производства полетов государственной авиации РФ. Пунктами 334, 335 ФАП определено, что к специальным авиационным работам относятся: тушение пожаров; ведение воздушной, инженерной, радиационной, химической, пожарной разведки и мониторинга местности; обработка заданных объектов химическими и биологическими препаратами; авиационно-монтажные и демонтажные работы; ликвидация ледовых заторов в естественных и искусственных водоемах. Организация и выполнение полетов по различным видам авиационно-спасательных и специальных авиационных работ осуществляется в соответствии с ФАП, Руководством по летной эксплуатации воздушных судов, другими служебными документами. В статье 20 Воздушного кодекса РФ определено, что авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. К государственной авиации относится авиация, используемая в целях осуществления функций государства и обеспечения решений, указанных в данном пункте задач –
противокристаллической жидкости. Пунктом 4.1. ФАП № 89 определено, что организация авиатопливообеспечения должна иметь резервуары, средства перекачки, хранилища, навесы, сливно-наливные и раздаточные устройства, средства заправки, другие технологические объекты, обеспечивающие получение, хранение, перекачку, очистку, контроль качества, подготовку и выдачу на заправку, заправку и слив авиаГСМ из систем воздушных судов, а также необходимый комплекс зданий, сооружений, помещений и инженерных систем. Из анализа данных положений суд пришел к выводу о том, что ФАП № 89 не распространяются на порядок эксплуатации спецмашин организации авиатопливообеспечения, следовательно, для осуществления данного вида деятельности ООО «Аэроджет-Толмачево» должно пройти соответствующую сертификацию. Кроме того, обоснованным представляется довод заявителя о том, что УФАС по Новосибирской области необоснованно применило к возникшим правоотношениям понятия, содержащиеся в ФАП № 98, поскольку, в п. 1.1 эти правила устанавливают порядок обязательной сертификации и сертификационные требования к аэропортам, как объектам, предназначенным для приема и отправки воздушных судов. Обслуживания воздушных перевозок и авиационных работ». ООО «Аэроджет-Толмачево» не является аэропортом,
установлено, что авиационное событие, связанное со срабатыванием наземной СПОС в режиме «конфликтная ситуация», произошло из-за действий диспетчера ДП «Подход» ФИО1, который принял ошибочное решение о выполнении посадки ВС Як-40 перед ВС L-410, что повлекло нарушение пункта 5.1.4 Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 25 ноября 2011 года № 293 (далее - ФАП № 293), не выдал разрешение для захода на посадку по выбранной схеме посадки для ВС L-410, чем нарушил подпункт «г» пункта 1.3.2 Приложения к Федеральным авиационным правилам «Порядокосуществлениярадиосвязи с воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденным приказом Минтранса России от 26 сентября 2012 года № 362, не принял соответствующих мер по обеспечению интервалов, установленных пунктом 5.1.2.8 Технологии работы на ДП «Подход» (ТР-ГК-1303-003), утвержденной начальником Магаданского центра ОВД, чем нарушил пункты 5.1.4, 5.6.3, 3.1.19 ФАП № 293, что, в свою очередь, повлекло нарушение пунктов 68 и 76 Федеральных правил №
по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации», п. 4.1 ФАП № 362, п. 8.19 ФАП № 128, установил отсутствие нарушений порядка проведения внеплановой выездной проверки. Проверяя доводы административного истца об отсутствии указанных в акте проверки и предписании нарушений, суд первой инстанции, подробно исследовав представленные материалы проверки и документы, явившиеся основанием для установления факта допущенных нарушений, сделал вывод о законности оспариваемых решений. Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют имеющимся в деле доказательствам и требованиям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Порядок организации и проведения внеплановой проверки установлен статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Предметом внеплановой проверки, согласно ч.1 ст.10 указанного закона, помимо прочего, является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля
