Фнп магистральные трубопроводы - гражданское законодательство и судебные прецеденты

«Газпром трансгаз Саратов» с вопросом о разъяснении пунктов 1-5 предписания, а именно, о распространении ФНП ОРПД от 25.03.2014 № 116 на камеры приема-запуска обращалось в Центральный аппарат Ростехнадзора (вышестоящий орган Средне-Поволжского управления Ростехнадзора). Письмом от 15.12.2020 № 14-00-07/2008 было разъяснено, что камеры приема-запуска средств очистки и диагностики являются частью магистральных газопроводов, в связи с чем на них не распространяется действие ФНП ОРПД от 25.03.2014 № 116. Согласно пункту 1.2 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора (Госгортехнадзор России) от 24.04.1992 № 9, в состав трубопроводов , на которые распространяются настоящие правила, входят узлы пуска и приема очистных и диагностических устройств. Вступившими в законную силу решением Марксовского районного суда Саратовской области от 20.10.2020 по делу № 12-58/2020, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.07.2018 по делу № А12-14410/2018, решением Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-19548/2020 установлено, что камеры приема-запуска являются частью магистрального газопровода, которые

настоящих ФНП обязательны для исполнения всеми организациями независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями (далее - организации) и работниками организаций, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность, указанную в пункте 3 настоящих ФНП. Как следует из материалов дела, должностными лицами управления по распоряжению от 29.01.2016 № Р-А75-44 в период с 29.01.2016 по 26.02.2016 была проведена внеплановая выездная проверка, проведенная по факту группового несчастного случая на участке тепловой сети филиала "Камчатские ТЭЦ" ПАО "Камчатскэнерго" по ул. Пограничной, д. 30/1, г. Петропавловск-Камчатский. В ходе проведения проверки должностными лицами управления выявлены факты эксплуатации опасного производственного объекта "Участок трубопроводов теплосети КТЭЦ", рег. № А75-00294-0045 с нарушением требований промышленной безопасности. Проведена реконструкция трубопровода per. № 324-С 0 133 мм, с изменением точки подключения в магистральный трубопровод per. № 333-С 0 530 мм без проектной документации, нарушены требования ч. 2 ст. 8 Закона № 116-ФЗ. Точка подключения в магистральный трубопровод per. № 333-С 0 530 изменена и

с приложением № 9 к настоящим ФНП. Паспорта и иные документы на оборудование, работающее под избыточным давлением, на которое не распространяются требования ТР ТС 032/2013, должны оформляться в соответствии с приложением № 11 к настоящим ФНП. В эксплуатирующей трубопроводы организации должны вести ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вносить сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. Сведения о ремонтных работах, вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода, о материалах, использованных при ремонте, а также сведения о качестве сварки должны быть занесены в паспорт трубопровода (пункт 345 Правил). Между тем, Управлением установлено и материалами дела подтверждается, что у заявителя отсутствует паспорт магистрального трубопровода (кадастровый № 45:25:000000:23534, зарегистрированный по адресу: г. Курган от проспекта Конституции, 29А (вывод III очереди ТЭЦ-1) - вдоль ж/д ул.Чехова, вдоль ул. Мостостроителей, до 1 микрорайона, (ПСЗ-6), от ТК-62а до ул. Химмашевская, № 7), содержащий

Правил безопасности выразилось в том, что не составлен технологический регламент на эксплуатацию трубопровода. Предоставленная технологическая карта №1 «Прием авиакеросина на склад ГСМ по трубопроводу» не соответствует предъявляемым требованиям (пункты 67, 68 ФНП «ПБ ОПО МТ» Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 г. N 233 утверждены области аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Требованиями промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности предусмотрены Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы (Б.2.7.). В соответствии с пунктом 67 Правил безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (ОПО МТ) разрабатывают технологический регламент на эксплуатацию, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса, который должен соответствовать проектным решениям, действительным характеристикам, условиям работы ОПО МТ, требованиям законодательства Российской Федерации

промышленной безопасности, требования к оформлению заключения экспертизы и требования к экспертам в области промышленной безопасности, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538 (далее - ФНП). Согласно ФНП, заключение экспертизы содержит выводы (подпункт 9 пункта 26). В отношении опасного производственного объекта заявителя (магистральный этиленопровод) проведена экспертиза промышленной безопасности, что подтверждается заключением №УГНТУ-Э-008-2017 от 24.04.2017. Данное заключение экспертизы внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности за №60-ЗС-10313-2017. Согласно названному заключению экспертизы объектом экспертизы является магистральный этиленопровод «Ангарск-Зима» (подземный участок линейной части с 3 км. по 216 км. от камеры приема-пуска мкребков КППС-1 до камеры приема-пуска скребков КППС-6), состоящий из трубопровода ДУ200, включая двухниточные подводные переходы через р. Китой, р. Белая, р. Ока). Объект экспертизы относится к 1 классу опасности. В силу пункта 3 статьи 2 Закона о промышленной безопасности к I класс опасности относятся опасные производственные объекты чрезвычайно высокой

срока службы оборудования. На основании пункта 383 данных ФНП первичное, периодическое и внеочередное техническое освидетельствование сосудов, подлежащих учету в территориальном органе Ростехнадзора, проводят уполномоченная специализированная организация, а также лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в сроки, установленные в руководстве (инструкции) по эксплуатации или в приложении № 4 к настоящим ФНП. В силу пункта 67 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов » (далее – Правила безопасности), утвержденных приказом Ростехнадзора от 06 ноября 2013 года № 520 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (далее - ОПО МТ) разрабатывают технологический регламент на эксплуатацию, определяющий порядок организации надежного и безопасного ведения технологического процесса, который должен соответствовать проектным решениям, действительным характеристикам,