Городские регулярные перевозки - гражданское законодательство и судебные прецеденты

N 36 внесены следующие изменения. Так, подпунктом "б" пункта 1 Приказа N 277 пункт 3 Порядка дополнен двумя абзацами, согласно которым оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, производится до 1 июля 2018 г. (абзац десятый); транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2019 г. (абзац одиннадцатый). Пунктом 2 Приказа N 277 абзац седьмой приложения N 2 к Приказу N 36 признан утратившим силу. Приказ N 277 опубликован 9 ноября 2017 г. на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, зарегистрирован 9 ноября 2017 г. в Министерстве

маршрутах автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории данного муниципального образования, в случае если конкурс проводится для обеспечения муниципальных нужд либо субъекта Российской Федерации, в случае если конкурс проводится для обеспечения соответственно государственных нужд субъекта Российской Федерации (далее - перевозчики). 17. Данные Федеральной службы государственной статистики и ее территориальных органов, а также показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов могут быть получены на соответствующих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 18. Планируемые государственные или муниципальные контракты на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам могут являться источником следующих данных: количество предусмотренных контрактом маршрутов (n) (пункт 4 Порядка); срок действия контракта (m) (пункты 4 и 7 Порядка); количество предусмотренных контрактом классов транспортных средств (k) (пункт 4 Порядка); максимальная вместимость транспортных средств i-го класса (Qi), мест (пункты 5 и 6 Порядка); количество предусмотренных контрактом классов транспортных средств на j-ом маршруте (p) (пункты 5 и 6

а также совершающие поездки на основании документа, подтверждающего наличие льготы. Число лиц с правом бесплатного проезда на городских и пригородных маршрутах устанавливается на основании сведений о количестве выданных документов (организациями, осуществляющими выдачу документов на бесплатный проезд (например, органами местного самоуправления, городскими военными комиссариатами, местными органами социальной защиты)), дающих право бесплатного проезда отдельным категориям граждан. Число перевезенных пассажиров, пользующихся правом бесплатного проезда, определяется на основании периодически проводимых натурных обследований пассажиропотоков. При отсутствии данных натурных обследований число перевезенных пассажиров определяется из расчета 30 поездок в месяц на каждом виде транспорта для всех категорий лиц, пользующихся правом бесплатного проезда. В междугородном и международном сообщении число пассажиров, перевезенных автобусами по маршрутам регулярных перевозок , определяется по количеству проданных билетов. Число пассажиров, перевезенных заказными автобусами в городском и пригородном сообщении (без туристско-экскурсионного обслуживания), определяется делением расчетного пассажирооборота (произведение общего пробега автобусов на их среднюю вместимость и на коэффициенты использования пробега и вместимости; произведение этих

качества городской среды проживания населения, включая снижение экологической нагрузки на окружающую среду от транспортных средств. 3.1.73. Участвует в подготовке материалов к проектам международных соглашений Российской Федерации в области развития городских транспортных систем, организации дорожного движения, технической политики на автомобильном и городском пассажирском транспорте. 3.1.74. Принимает участие в разработке нормативного правового акта, устанавливающего перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением автомобильного и городского пассажирского транспорта. 3.1.75. Обеспечивает в установленном порядке совместно с федеральным бюджетным учреждением "Агентство автомобильного транспорта" осуществление Министерством функций по организации регулярных перевозок , возложенных Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на федеральные органы исполнительной власти. 3.1.76. Разрабатывает акты, устанавливающие в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок

ФЕДЕРАЦИИ № 302-ЭС20-7498 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва25 мая 2020 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 08.07.2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2019 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.02.2020 по делу № А78-5480/2019 по иску ИП ФИО1 о признании незаконными действий Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – комитет) в части указания в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 2 от 12.03.2019 серии КГХ № 003125, выданном на имя ИП ФИО1, максимального количества транспортных средств – 15; бездействия, выразившегося в невыдаче ИП ФИО1 18 новых карт маршрута регулярных перевозок № 2 сроком действия не менее 5 лет, как не соответствующих Федеральному закону от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации

муниципальным маршрутам регулярных перевозок, подписанный Губернатором Ненецкого автономного округа 25 декабря 2015 г. и опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации \у\у\у.ргауо.§оу.ш 28 декабря 2015 г. Предметом регулирования указанного закона является порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Ненецком автономном округе. Согласно статье 2 Закона № 169-03 регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа устанавливаются органами местного самоуправления городского округа (часть 1). Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения, не являющегося городским округом, устанавливаются органами местного самоуправления соответствующего городского поселения (часть 2). В соответствии с введенной Законом Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 г. № 9-03 частью 3 указанной статьи регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района. Удовлетворяя административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного

Решением Арбитражного суда Томской области от 29.06.2021 в иске отказано. При этом суд первой инстанции указал, что Законом Томской областиот 30.12.2014 № 199-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области, по оплате проезда на транспорте общего пользования» (далее – Закон № 199-ОЗ) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе приобретение ЕСПБ и проезд на его основании по территории Томской области городским наземным электрическим транспортом и автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в междугородном сообщении в пределах муниципального образования Томской области, в котором находится место жительства гражданина, имеющего право на приобретение ЕСПБ в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Закона, либо агломерации, по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в пригородном и городском сообщении (кроме такси, в том числе маршрутного), а также по пригородным маршрутам перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом (часть 1 статьи 2).

апелляционного суда общей юрисдикции от 27 мая 2021 года, кассационное определение судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 года по делу № За-16/2021 по его административному исковому заявлению о признании недействующими пунктов 2, 12 и 13 Порядка предоставления субсидий за счет средств областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров во всех видах городского пассажирского транспорта (кроме легкового такси) и в автомобильном транспорте (кроме легкового такси) общего пользования на муниципальных, межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении, в целях возмещения потерь в доходах перевозчикам в результате предоставления льгот по проезду отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки которым относятся к ведению Российской Федерации и Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 14 марта 2018 года № 90 (далее также - Порядок предоставления субсидий). Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., объяснения представителя административного истца

отмене данного маршрута, а также основания для отказа в установлении либо изменении данного маршрута, основания для отмены данного маршрута) устанавливается соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации, в границах которых проходит данный маршрут, с учетом положений данного федерального закона. Из материалов дела усматривается, что Правительство Москвы и Правительство Московской области 19 августа 2016 года заключили между собой Соглашение об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью, которым з определен Порядок установления, изменения, отмены смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью (приложение 1 к Соглашению), а также Положение о межведомственном координационном совете по формированию сети маршрутов (приложение 1 к Порядку установления, изменения, отмены смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок между городом Москвой и Московской областью). Согласно пункту 4 Порядка Межведомственный координационный совет по формированию сети смежных межрегиональных маршрутов

установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования. В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию. Из материалов дела следует, что ООО «Автохозяйство» осуществляет городские регулярные перевозки пассажиров. Согласно части 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В настоящее порядок осуществления указанной перевозочной деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280. В соответствии с

контрольных устройств, - до 1 января 2018 г.; транспортных средств категорий N2, N3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, - до 1 июля 2016 г.; транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2018 г.; транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112, - до 1 июля 2019 г. Согласно акту проверки от 14.12.2017 № 213 учреждение использует грузовое транспортное средство марки Nissan Disel, государственный регистрационный знак <***>, без тахографа. Заявитель указал, что его транспортное средство относится к специальным, в связи с чем и не оснащено тахографом. Разделом 2

Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3). Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Минтранса России от 21 августа 2013 № 273. Так как, автобус, который был выпущен на линию ФИО1 относится к категории М3, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом. Доводы жалобы ФИО1 о том, что указанный автобус выполнял городские регулярные перевозки , и не подлежит оснащению тахографом, приводились в жалобе на постановление должностного лица, и защитником в судебном заседании при рассмотрении жалобы, судье районного суда они были известны, проверены и в судебном решении получили надлежащую и правильную правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Данные доводы связаны с неправильным толкованием норм материального права, и не опровергают выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП

Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3). Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Минтранса России от 21 августа 2013 № 273. Так как, автобус, который был выпущен на линию ФИО1, относится к категории М3, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом. Доводы жалобы ФИО1 о том, что указанный автобус выполнял городские регулярные перевозки , и не подлежит оснащению тахографом, приводились в жалобе на постановление должностного лица, и защитником в судебном заседании при рассмотрении жалобы, судье районного суда они были известны, проверены и в судебном решении получили надлежащую и правильную правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Данные доводы связаны с неправильным толкованием норм материального права, и не опровергают выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП

оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3). Так как, автобус, который был выпущен на линию ФИО1 относится к категории М3, то данное транспортное средство подлежит оборудованию тахографом. Довод жалобы ФИО1 о том, что указанный автобус выполнял городские регулярные перевозки , и не подлежит оснащению тахографом, приводились в жалобе на постановление должностного лица, и защитником в судебном заседании при рассмотрении жалобы, судье районного суда они были известны, проверены и в судебном решении получили надлежащую и правильную правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется. Данные доводы связаны с неправильным толкованием норм материального права, и не опровергают выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП

и пригородные транспортные перевозки. Приказом Министерства транспорта РФ от 26 июля 2017 года № 277 пункт 3 Порядка дополнен двумя абзацами, согласно которым оснащение тахографами транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, производится до 01 июля 2018 года; транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года № 112, - до 01 июля 2019 года. Согласно подп. 4 п. 9 Приказа от 13 февраля 2013 года № 36, водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в

использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (приложение № 2 к приказу) (зарегистрирован Минюстом России 07.03.2013, регистрационный № 27574) (далее - приказ Минтранса России № 36, транспортные средства), и сроки оснащения транспортных средств тахографами. Пунктом 3 в соответствии с настоящим Порядком оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов "за исключением", производится: транспортных средств категорий М2, М3, осуществляющих городские регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, - до 01.07.2019. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу