Государственная программа энергосбережение - гражданское законодательство и судебные прецеденты

требований, исходя из установленных признаков противоправности в действиях ответчика, доказанности факта и размера причиненного ущерба, наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникшими на стороне истца убытками, подлежащими возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации – Томской области. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. Отклоняя доводы департамента о том, что ответственность за правомерность включения граждан в список малоимущих, предоставляемый для получения субсидии, возлагается на истца, суд указал, что общество действовало в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 17.08.2010 № 162а, и с соблюдением условий утвержденного постановлением администрации от 23.09.2011 № 291а Порядка предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат по установке индивидуальных приборов учета электроэнергии малоимущим гражданам. Спорные работы производились обществом на основании сведений о малоимущих гражданах, предоставленных департаментом, уполномоченным на формирование списков получателей

к которым относится в том числе показатели энергосбережения и энергетической эффективности, если в отношении регулируемой организации утверждена программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и (или) если показатели энергосбережения и энергоэффективности предусмотрены в концессионном соглашении в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или договоре аренды указанных объектов. По предложению МУП «ЭО - Янтарный» потери в тепловой сети в 2016 г. составляют 4 765 Г/кал, то есть 16% от отпуска в сеть, однако Предприятием не были представлены в составе обосновывающих документов программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности, расчет потерь в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя». Таким образом, единственными достоверными данными, позволяющими тарифному органу определить плановую величину технологических потерь на 2016 г., являлась доля, которая приходится

иных перспективных механиз­мов энергосбережения и повышения энергоэффективности (энергосервис), стимулирующих хозяйствующие субъекты, применяющие энергосберегающие и экологически чистые техно­логии. Для этих целей указом предписано: - принять меры по техническому регулированию отраслей экономики, направленные на повышение энергетической и экологической эффективности; - подготовить нормативно-правовую базу на уровне федеральных законов, предусматривающих экономические механизмы, стимулирующие применять энергосберегающие технологии и формирующие ответственность за несоблюдение допустимых нормативов; - предусматривать бюджетные ассигнования на реализацию энергосберегающих проектов. Для достижения указанных целей была принята государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 2446-р, которая в настоящее время входит как подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» в государственную программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №321. Ключевым аспектом системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в рамках государственной политики на корпоративном уровне является программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в организациях

по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые подлежат включению в такие программы и проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов), и сроки проведения указанных мероприятий. На территории Костромской области нормативным документом, регулирующим правовые основы энергосбережения, является Закон № 662-4-ЗКО. Подпункты 1, 4 пункта 3 статьи 3 названного закона относят к полномочиям органов исполнительной власти Костромской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработку и реализация государственной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утверждение цен (тарифов) на товары, услуги организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, с учетом расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также на проведение мероприятий, обязательных для включения в программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности таких организаций. В пункте 8 статьи 6 Закона № 662-4-ЗКО установлено, что к числу источников финансирования мероприятий в области

13.1 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях»). Из указанных норм права следует, что концедент вправе возместить концессионеру по концессионному соглашению часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения. Судом первой инстанцией установлено, что создание объектов по передаче и распределению электрической энергии, предназначенных для электроснабжения агропромышленного комплекса ООО «Тамбовская индейка» в Первомайском районе Тамбовской области и ОАО «Токаревская птицефабрика» в Токаревском районе Тамбовской области включено в Перечень программных мероприятий на 2015-2020 годы государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области», утвержденной Постановлением Администрации Тамбовской области от 02.12.2013 № 1395. Указанной программой предусмотрена плата концедента концессионеру по концессионному соглашению путем предоставления субсидии из бюджета Тамбовской области. Порядок предоставления субсидии из бюджета Тамбовской области ПАО «МРСК Центра» в рамках реализации государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Тамбовской области» на 2014-2020 годы, утвержден Постановлением Администрации Тамбовской области от 26.12.2016 № 1532. Согласно п. 9.2 концессионного соглашения плата концедента концессионеру

и замечания. В деле отсутствуют доказательства направления заказчиком исполнителю экспертизы выполненных работ, а также замечания. Представленное ответчиком заключение на проект Министерства экономики, промышленности, торговли и туризма Республики Ингушетия, подготовленный главным специалистом (инспектором) контрольно-счетной палаты Республики Ингушетия таким доказательством не является. Исходя из его содержания, претензии инспектора касались вопросов бюджетного финансирования данной программы. Так инспектор указал, что распоряжением Правительства Республики Ингушетия от 22.11.2013 № 820 утвержден Перечень программ Республики Ингушетия. Вместе с тем государственная программа Республики Ингушетия «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Ингушетия на 2019-2023 годы» в Перечне программ отсутствует. В соответствии с пунктом 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы субъекта Российской Федерации, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в сроки, установленные высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Финансово-экономическое обоснование, приложенное к Проекту, представлено виде программных мероприятий с разбивкой по годам без конкретизации и счетов. В связи с этим,

Костромской области от 21.10.2010г. № 662-4-ЗКО «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Костромской области» постановлением администрации Костромской области от 30.12.2010г. № 464-а была утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Костромской области» па 2011-2015 годы и целевых установок до 2020 года», в соответствии с которой предусмотрена реализация мероприятий по энергосбережению с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен (тарифов). В настоящее время в Костромской области действует государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Костромской области», утвержденная постановлением администрации Костромской области от 28.04.2014 № 175-а. Не оспаривая того обстоятельства, что администрация Костромской области полномочна решать вопросы утверждения и реализации региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, ОАО «ТГК-2» полагает, что принятие и утверждение Порядка, п. 7 которого оспаривается, к решению вопроса реализации региональных программ в указанной области не относится. Между тем с такой позицией ОАО «ТГК-2» согласиться нельзя, поскольку для выполнения