Государственная программа развитие науки и технологий - гражданское законодательство и судебные прецеденты

дела и установлено судами, Федеральным казначейством в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2019 год проведено контрольное мероприятие в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) по проверке предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на проведение прикладных исследований и разработок в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 - 2020 годы», государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013 - 2020 годы». По результатам проверки в отношении университета составлен протокол от 24.01.2019 и вынесено оспариваемое постановление от 12.05.2020 № 931405/2020-26. Основанием для вынесения указанного постановления послужили выводы административного органа о том, что университет, как получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем ему назначено наказание в виде административного

из материалов дела и установлено судами, Федеральным казначейством в соответствии с планом контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2019 год проведено контрольное мероприятие в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) по проверке предоставления и использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета на проведение прикладных исследований и разработок в рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014-2020 годы», государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий на 2013-2020 годы». По результатам проверки в отношении университета составлен протокол от 24.01.2019 и вынесено оспариваемое постановление от 12.05.2020 № 931405/2020-26. Основанием для вынесения постановления от 12.05.2020 № 931405/2020-26 послужили выводы административного органа о том, что университет, получатель субсидии, нарушил условия предоставления субсидии, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2

года по 2015 года (с года заключения Договора подряда по год его расторжения) Заинтересованное лицо не является приобретателем денежных средств ни на цели развития электроэнергетики (по коду 30 2 00000), ни по указанному выше коду Заинтересованного лица (30 2 6225). К примеру, в 2015 и 2014 годы денежные средства из бюджета Заинтересованному лицу вовсе не выделялись, в 2013 году Заинтересованное лицо является получателем денежных средств из Бюджета РФ по коду 1460203 на государственную программу «Развитие науки и технологий » и по коду 5501500 на «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» согласно Приказу Минфина России от 01.07.2013 №65н. В предыдущие годы (2008 - 2012) также финансирования по коду 30 2 0000 (на цели развития электроэнергетики) Заинтересованное лицо не получало. Более того, факт отсутствия бюджетного финансирования Заинтересованного лица на цели строительства объектов электроэнергетики является преюдициально установленным Определением Арбитражного суда города Москвы от 16.03.2018 по делу №А40-212917/17-63 -1943,

субсидии. При рассмотрении спора судами установлено, что по итогам открытого конкурса, проведенного Минобрнауки России, по отбору организаций на право получения субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с участием российских образовательных организаций высшего образования, на основании Правил предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы «Институциональное развитие научно-исследовательского сектора» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий » на 2013 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2015 № 119) (далее - Правила) между Минобрнауки России и обществом заключен договор от 01.12.2015 № 02.G25.31.0155 об условиях предоставления и использования субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Разработка и внедрение на базе общества производства источников ионизирующего излучения для обеспечения развития радионуклидной терапии», шифр 2015-218-06-087 (далее

реализации областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области», в соответствии с утвержденными контрольными цифрами приема на 2017 год в соответствии с пунктом 6 Порядка учреждением не подана. Соответствующее соглашение о предоставлении гранта между истцом и ответчиком не заключалось. Соглашение от 20.12.2018 № 1 заключено сторонами без разногласий в соответствии с заявкой истца. Вместе с тем в иске учреждение указывает на то, что 13.12.2018 нарочно представило департаменту Смоленской области по образованию и науке заявку на предоставление из областного бюджета гранта за 2017/2018 учебный год. Однако заявка устно отклонена по причине закрытия администрацией 2017 финансового года, институту было рекомендовано обратиться с заявкой на выплату гранта только за текущий 2018 год. В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции (судебное заседание 28.07.2020) на вопросы суда и лиц, участвующих в деле, свидетель ФИО2, с 16.10.2018 по 30.11.2019, занимающая должность директора Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления

учреждениями, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, на финансовое обеспечение реализации образовательных программ среднего профессионального образования в рамках реализации областной государственной программы «Развитие образования в Смоленской области» был утвержден 4 декабря 2018 года, а соглашение о предоставлении субсидий в 2017 году с истцом не заключалось, правовых оснований для выплаты департаментом Смоленской области по образованию и науке истцу грантов за 2017 год не имелось. При этом нарушение самим истцом установленного Порядка предоставления субсидий (не подача заявки на 2017 год) не может ставиться в вину лицам, заявленным истцом в качестве ответчиков по настоящему делу. Более того, доводы апеллянта противоречат обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу решением суда от 20.03.2020 по делу № А62-7371/2019, которым отказано в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)» к Департаменту Смоленской области по образованию и науке о взыскании не перечисленной за

антиконкурентного соглашения. Министерством в целях дальнейшей реализации соглашения приказом от 17 января 2017 года № 104 ГАУ ДПО «Саратовский областной институт развития образования» переданы функции по исполнению в 2017 году плана-графика реализации подпрограммы 7 «Развитие финансовой грамотности населения области» государственной программы Саратовской области «Развитие образования в Саратовской области до 2025 года». Приказом от 26 сентября 2017 года № 2055 ГАУ ДПО «Саратовский областной институт развития образования» переданы функции по исполнению в 2017 году контрольного события 2.2.5 «Приобретение и внедрение автоматизированной информационной системы» основного мероприятия 2.2 «Использование информационно-коммуникационных технологий в образовании, науке и повышение квалификации» подпрограммы 2 «Повышение эффективности деятельности органов исполнительной и законодательной власти Саратовской области за счет использования информационно-коммуникационных технологий » государственной программы Саратовской области «Информационное общество на 2014-2017 годы». Из материалов дела следует и установлено судами обеих инстанций, что ПАО «Ростелеком» по-прежнему являлось подрядчиком по договору на внедрение АИС ДО. При этом внедрило АИС ДО ООО «Дневник.ру» по