Государственный финансовый контроль и аудит - гражданское законодательство и судебные прецеденты

N 4.10 Таблица N 18 См. данную форму в MS-Excel. Комплексная оценка эффективности внутреннего аудита _____________________________________________________ (код и наименование главного администратора средств федерального бюджета) Код и наименование главного администратора средств федерального бюджета Номера вопросов из Вопросника комплексной оценки внутреннего аудита в главном администраторе средств федерального бюджета Средняя оценка (графы 1 + 2 + ... 18) / количество заполненных граф) Управление и структура Система стандартизации и оценки Взаимодействие с органами государственного аудита ( государственного финансового контроля) Осуществление внутреннего аудита 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 по указанным вопросам графы могут не заполняться в случае отсутствия соответствующего объекта внутреннего аудита (подведомственного распорядителя, получателя бюджетных средств, государственного унитарного предприятия, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета) Проставляются оценки выбранных вариантов ответов 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Обеспечение методологической поддержки органам государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению государственного (муниципального) финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений Приказ Минфина России процессный IV кв IV кв. IV кв. - - - ГП 39 Мероприятие 2.4.7. Совершенствование систем внутреннего финансового контроля и аудита в секторе государственного управления Ответственный исполнитель: Романов С.В., директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Минфина России Создание эффективной системы внутреннего финансового контроля и внутреннего аудита в секторе государственного управления Приказы Минфина России процессный IV кв. III кв. - - - - ГП 39 Направление (блок мероприятий) 2.5. Совершенствование информационного обеспечения бюджетных правоотношений 1. Индикатор направления (блока мероприятий) 2.5. Комплексная оценка качества управления бюджетным процессом (процентов) 83 86 86,5 87 - - ГП 39 2. Индикатор направления (блока мероприятий) 2.5. Доля электронных документов в общем количестве документов финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора государственного управления

государствам и (или) иностранным юридическим лицам государственных финансовых и государственных экспортных кредитов; выполнения Внешэкономбанком функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам учета, обслуживания и погашения (использования) государственных кредитов, предоставленных бывшим СССР и Российской Федерацией иностранным заемщикам; выполнения Министерством финансов Российской Федерации функции по контролю за осуществлением банком - агентом учета и расчетов по предоставленным Российской Федерацией иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам государственным финансовым и государственным экспортным кредитам. 2.3. Государственный аудит (контроль) состояния бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета 2.3.1. Предмет, задачи и объекты государственного аудита (контроля) состояния бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета 2.3.1.1. Счетная палата в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" осуществляет государственный аудит (контроль) эффективности и соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации порядка предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета. Предметом государственного аудита (контроля) состояния бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета (далее - аудит бюджетных кредитов), является процесс: предоставления бюджетных кредитов

Федерации Пронина М. В., изучив кассационную жалобу Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2019 по делу № А73-7205/2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.12.2019 по тому же делу по заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Управление лесного хозяйства» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) о признании недействительными подпункта 10.4.3 пункта 10 и пункт 9 (предложения по устранению нарушений) акта от 08.02.2019 № 4 Межрегионального управления финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Восточному военному округу) (далее – управление); обязании устранить нарушение прав и законных интересов учреждения, установила: решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019, признаны недействительными подпункт 10.4.3 пункта 10 и пункт 9 (предложения по устранению нарушений) оспариваемого акта. Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного

соблюдение законодательства о контрактной системе, счетная палата вышла за пределы имеющихся полномочий. Действующее законодательство разграничивает правоотношения, которые связаны с планированием, финансовым обеспечением, принятием и исполнением расходных обязательств публичного образования, возникающих из государственных и муниципальных контрактов, регулируемые бюджетным правом, и правоотношения в сфере размещения, заключения и исполнения таких контрактов. Полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации по осуществлению внешнего государственного финансового контроля в сфере закупок для государственных нужд определены Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В соответствии с частью 1 статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации осуществляется аудит в сфере закупок, существо которого обозначено в части 2 данной статьи и сводится к анализу и оценке результатов закупок, достижения целей осуществления закупок. Требования, изложенные в представлении Контрольно-счетной палаты Камчатского края, касаются соблюдения процедуры размещения государственного заказа, заключения государственных контрактов и выходят за рамки бюджетных правоотношений. Содержание данных требований не позволяет расценивать их как соответствующие понятию аудита

19.12.2014 № 1681 «Об утверждении государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) бюджетным учреждением высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты- Мансийская государственная медицинская академия» на 2015 год и плановый период 2016, 2017 годов». Полагая, что указание не соответствует положениям действующего законодательства, академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходили из того, что оспариваемое указание соответствует по форме и содержанию требованиям приказа службы от 25.03.2014 № 9-нп «Об утверждении Порядка проведения проверок при осуществлении внутреннего финансового контроля, ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд, контроля за деятельностью государственных учреждений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в форме последующего контроля, аудиторских проверок при осуществлении внутреннего финансового аудита » (далее – приказ № 9-нп); в ходе проверки выявлено, что стимулирующие выплаты за стаж непрерывной работы с 01.09.2104 не отменены; установлено непринятие мер

материального права. Согласно ч. 1 п. 7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприни- мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници- пального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, в котором указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. № ЮОдсп, которым утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля и аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации. В частности, в соответствии с пп. 35, 38 - 40 Регламента по результатам проведения контрольного мероприятия составляется акт, который вклю- чает в себя основания для проведения контрольного мероприятия, выявлен- ные нарушения, а также выводы, включающие обобщенную информацию о результатах

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Российскому Фонду образовательных программ «Экономика и управление» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании совершить определенные действия в отсутствие представителей сторон установил: Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Российскому Фонду Образовательных Программ «Экономика и управление» (далее – ответчик) об обязании выдать Администрации документы установленного образца об успешном прохождении слушателями истца программы повышения квалификации « Государственный финансовый контроль и аудит эффективности использования бюджетных средств» в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Определением арбитражного суда от 13.09.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание по делу (с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу) назначено на 26.10.2021. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей не обеспечили. Суд на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определился рассмотреть дело в

Минюсте РФ в установленном порядке и не вступил в законную силу. В соответствии с пунктом 1 Положения «О порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства финансов Российской Федерации с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок)», утвержденным Приказом Минфина России, МВД России и ФСБ России от 07.12.1999 № 89н/1033/717 (далее – Положение), под контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации понимаются: Департамент государственного финансового контроля и аудита ; контрольно-ревизионные управления Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации. Приоритетным направлением в деятельности контрольно-ревизионных органов во взаимодействии с правоохранительными органами является контроль за целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств (пункт 2 Положения). Согласно пункту 3 Административного регламента исполнение Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств

имеющих заведомо оценочный или обвинительный смысл. Однако, указанное Положение не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку, во-первых, как следует из его названия и преамбулы, оно разработано с целью урегулирования взаимодействия контрольно-ревизионных органов Министерства Финансов Российской Федерации с Генеральной Прокуратурой Российской Федерации, Министерством Внутренних дел Российской Федерации, Федеральной Службой Безопасности Российской Федерации при назначении и проведении ревизий (проверок). Кроме того, согласно пункту 1 Положения под контрольно-ревизионными органами Министерства финансов Российской Федерации понимаются: Департамент государственного финансового контроля и аудита ; контрольно-ревизионные управления Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации. Так, Финансовая инспекция Республики Крым к перечисленным органам не относится. Как следует из Временного положения о Финансовой инспекции Республики Крым она является органом финансового контроля, входящим в систему органов исполнительной власти Республики Крым, подотчетным, подконтрольным и ответственным перед Советом Министров Республики Крым, Министерством финансов Республики Крым. При этом в пункте 2 Положения указано, что инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Автономной

статьи 18, статьи 21, 22, части 1, 3 статьи 98, часть 1 статьи 99, части 1, 2 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), пункты 6, 13 Требований к формированию, утверждению и ведению плана- графика закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554, заявитель жалобы указывает, что аудит в сфере закупок относится к иным полномочиям в сфере внешнего финансового контроля, он может осуществляться в форме экспертно-аналитического и (или) контрольного мероприятия; вывод суда о том, что аудит в сфере закупок не может квалифицироваться в качестве контрольного мероприятия, является неверным; в отношении Учреждения проводился аудит в форме контрольного мероприятия; контрольно-счетные органы имеют право на доступ ко всем необходимым документам и информации, а проверяемая сторона