обязанность осуществлять разработку участка недр в контурах утвержденных запасов, горного и земельного отводов, оформленных в соответствии с действующим законодательством. При этом пунктом 8.4. глубина отработки ограничивалась нижней границей подсчета запасов. В 2006 году ИП ФИО1 был составлен рабочий проект на разработку участка и получено положительное заключение государственной экологической экспертизы. В 2011 году Приокским Управлением Ростехнадзора согласованно дополнение к рабочему проекту (дополнение от 2009 года) разработки и рекультивации карьера кирпичных суглинков Новомосковского месторождения. 15.06.2011 границы горного отвода уточнены и согласованы Приокским управлением Ростехнадзора за регистрационным номером 1052. В силу прямого указаний, содержащихся в статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 408-ФЗ «О внесении изменений в Закон «О недрах», документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до 01.07.2014, не требуют переоформления. Также судом отмечено, что пункт 8.1 касается разработки песков, а не суглинков. В случае если имела место техническая ошибка, административный орган был обязан на это указать, а также обосновать
второй статьи 20 Закона РФ «О недрах» право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию. По решению арбитражного суда Северо -Кавказского округа дело №А32-30097\2012 от 05.06.2015 обязанности по уточнению границ горного отвода и внесению соответствующих изменений в лицензию возникли у кооператива до получения уведомления о возможно досрочном прекращении права пользования недрами. Однако, суд не принял во внимание, что кооператив принимал все зависящие от него меры , чтобы уточнить границы горного отвода в СКУ Ростехнадзора и внести изменения в лицензионные условия в Департаменте строительства Краснодарского края, о чем свидетельствуют письма, направленные в государственные органы. Из ответа прокуратуры Краснодарского края от 16.03.2012 на обращение ПК»Вертикаль» следует, что горный отвод в уточненных границах по выданной лицензии на право пользования недрами не оформлен по вине должностных лиц СКУ Ростехнадзора, нарушив порядок предоставления горного отвода в уточненных границах. По мнению заявителя, аннулирование лицензии несоразмерно характеру совершенного деяния. Согласно пункту
суда от 10.02.2017 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2017 по тому же делу по заявлению закрытого акционерного общества «Феникс» (далее - ЗАО «Феникс») к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее - Министерство), Управлению по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области (далее - Уральское управление Ростехнадзора) о признании недействительными: 1) решения Уральского управления Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода, выразившееся в предоставлении ООО «Елена» акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода от 17.04.2006 № 542; 2) решения Уральского управления Ростехнадзора по установлению уточненных границ горного отвода, выразившееся в предоставлении ООО «Елена» акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода от 03.12.2014 №868; 3) решения Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 14.08.2006 №182 о внесении изменений и дополнений в лицензию от 09.11.2001 ЧЕЛ 00944 ТЭ, связанных с предоставлением горного отвода с уточненными границами (горноотводный акт от 17.04.2006 №542); 4) распоряжения Министерства имущества и природных ресурсов
судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, управлением проведена внеплановая проверка общества на предмет выполнения ранее выданных предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. По результатам проверки выдано предписание, которым на общество возложена обязанность в срок до 03.02.2020 оформить по лицензии на пользование недрами ВЭ от 20.21.2006 КРД 13883 в установленном законом порядке горноотводный акт, удостоверяющий уточненные границы горного отвода (участка недр). Считая предписание незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд. Оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что общество, основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.1), имеет действующую лицензию КРД 13883 ВЭ от 20.21.2006 на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой объектов промышленности города Краснодара. Лицензионный
Федерации Павлова Н.В., изучив кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Елена» (Челябинская область; далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.04.2021 по делу № А76-33753/2017, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2021 по тому же делу по заявлению общества к Министерству имущества и природных ресурсов Челябинской области (далее – министерство) о признании незаконным отказа во включении в лицензию документов, определяющих уточненные границы горного отвода , а также обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем включения в указанную лицензию в качестве ее неотъемлемых составных частей горноотводных документов, представленных в министерство в соответствии с заявлением общества в течение 10 дней с момента принятия решения по делу, УСТАНОВИЛ: решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.04.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 20.10.2021, в удовлетворении требований отказано.
абз. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), в том числе границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, разносы бортов карьеров и разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессом геологического изучения и использования недр. В результате, Уральским управлением Ростехнадзора в нарушение ст. 12 Закона о недрах установлены уточненные границы горного отвода без подтверждения законности и обоснованности изменения площади отвода с 52 гектар, указанной в лицензии на право пользования недрами СВЕ № 07094 TP, до 110,6 гектар, обозначенной в проекте горного отвода. Таким образом, Уральское управление Ростехнадзора выдавая горноотводный акт, содержащий фактически непроверенные данные, предоставил указанному обществу исключительное право осуществлять пользование недрами, в том числе, по условиям лицензии, а также добычу строительного камня в границах горного отвода, площадью 110,6 гектар. На основании указанного представления Уральским
министерство просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель жалобы указывает на то, что обществу предоставлен участок недр со статусом горного отвода с предварительными границами для проведения разведки и геологического изучения недр, а не со статусом горного отвода с уточненными границами для пользования недрами. При этом предварительные границы горного отвода определены на основании решения от 11.03.2009 № 40 и согласованы органом Ростехнадзора 18.02.2009, тогда как горноотводный акт к лицензии общества «Аргаяшская ДПМК», удостоверяющий уточненные границы горного отвода, выдан Ростехнадзором ранее - 12.02.2009. Решением от 12.03.2009 № 79 на основании этого горного отвода с уточненными границами внесены изменения в лицензию общества «Аргаяшская ДПМК». Факт наложения границ участков недр, по мнению заявителя жалобы, должен быть установлен органом Ростехнадзора при согласовании предварительных границ горного отвода заявителю.
органами власти (Ростехнадзором и Министерством) относительно компетенции по оформлению горноотводной документации. В ответ на заявление Общества от 26.05.2020г. Министерство направило в адрес ООО «Карьер» письмо (исх. № 5576-ОС от 30.06.20г.), в котором проинформировало недропользователя о том, что внесение изменений в лицензию на пользование недрами серии КЛГ 80042 ТЭ в части изменения площади горного отвода со 140 га до 367,3 га, а также включение в лицензию в качестве ее неотъемлемой части документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (367,3 га), не представляется возможным в соответствии с нормами действующего законодательства. Министерство указало, что решением Арбитражного суда Калининградской области от 03.12.2018 по делу № А21-7889/2018 требование Министерства, оформленное письмом от 27.03.2018 № 2868-ОС о переоформлении горноотводного акта № 76/к от 06.10.2017 признано незаконным, при этом указание на возложение обязанности по рассмотрению Министерством документов, ранее направленных ему ООО «Карьер» (письмо от 07.11.2017 № 54), в указанном судебном акте отсутствует. Кроме того, при рассмотрении документов,
краевого суда приходит к следующему. Статьей 7 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и
проверить дело в полном объеме. Статьей 7 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и
в суд с иском к ООО «Артель старателей «Горизонт» о возложении обязанности приостановить деятельность по добыче россыпного золота у <адрес> за пределами горного отвода в границах лицензионного участка, предоставленного лицензией на право пользования недрами №, выданной Комитетом природных ресурсов Республики Алтай и зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, до получения в соответствии с Требованиями к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода , утвержденными приказом Ростехнадзора от 01.11.2017 г. № 461, горноотводной документации территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установив срок устранения нарушений до 01.04.2019. Исковые требования мотивированы тем, что Горно-Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Артель старателей» «Горизонт» водного законодательства и законодательства о недрах. В ходе проверки установлено, что ООО «Артель старателей» «Горизонт» на основании лицензии на право пользования недрами №, выданной Комитетом природных ресурсов Республики Алтай и
виде отражения географических координат угловых точек, а также сведения об участке недр. В соответствии со ст. 7 Закона «О недрах», после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части. При этом, в вышеуказанной статье не указано, что пользователь недрами обязан включать в неотъемлемые части лицензий какие либо документы. В соответствии с п. 4 Инструкции по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых (утв. Министерством природных ресурсов Российской Федерации 07.02.1998 N 56, Госгортехнадзором РФ 31.12.1997 N 58, шифр РД 07-192-98) при предоставлении в установленном порядке лицензии на
