ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Границы зон охраны объектов культурного наследия - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Апелляционное определение № 35-АПА19-13 от 08.08.2019 Верховного Суда РФ
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. В соответствии с частью 5 статьи 30 Градостроительного кодекса границы зон с особыми условиями использования территории в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и застройки, а также могут отображаться на отдельных картах. Согласно карте градостроительного зонирования г. Твери ( границы зон охраны объектов культурного наследия ) в составе Правил землепользования и застройки г. Твери земельный участок административного истца расположен в границах проекта и границ зон охраны культурного наследия ФИО1, <...>, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 08 августа 2006г. № 201-па, а также в границах объекта культурного наследия «Затьмацкий посад г. Твери» (Объект археологического наследия), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации с регистрационным номером 691741296320006. Согласно карте градостроительного зонирования г.Твери (границы зон
Решение № АКПИ21-643 от 21.09.2021 Верховного Суда РФ
(панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения (пункты 2 и 3 статьи 59). Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с поименованным федеральным законом (пункт 1 статьи 60). Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия, объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения, как сохранившиеся, так и утраченные, границы зон охраны объектов культурного наследия , границы территорий объектов культурного наследия, границы территории исторического поселения, точки (сектора) основных видовых раскрытий композиционно-видовых связей (панорам), составляющих предмет охраны исторического поселения, отображаются в историко-культурном опорном плане исторического поселения, составляемом на основе историко-архитектурных, историко- градостроительных, архивных и археологических исследований (пункт 4 статьи 59 данного федерального закона). В силу статьи 34 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на
Определение № 03АП-2311/19 от 23.04.2020 Верховного Суда РФ
по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2016 № 569-п утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия , а также особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия, в охранную зону объектов культурного наследия регионального значения «Жилой дом с воротами усадьбы Ларионовых» и «Флигель усадьбы Ларионовых» вошли земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300251:102, 24:50:0300251:85, 24:50:0300251:408, часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300251:407; предпринимателю на праве собственности принадлежат нежилое здание по адресу: <...> и земельные участки с кадастровыми номерами 24:50:0300251:102, 24:50:0300251:407, 24:50:0300251:408,
Постановление № А56-53297/14 от 13.05.2015 АС Северо-Западного округа
для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 1 статьи 30 ГрК РФ). Законом № 820-7 утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга (приложение № 1) и режимы использования земель в границах данных зон (приложение № 2), а также установлены режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (глава 3 приложения 2). Из пункта 1.7 главы 1 приложения 2 к Закону № 820-7 следует, что режимы использования земель не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений
Постановление № А56-17838/17 от 11.12.2017 АС Северо-Западного округа
прочего установлены общие принципы установления требований к градостроительным регламентам в границах территорий указанных зон. Так, согласно пункту 15 Положения № 972 режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах зон объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения утверждаются правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен данный объект культурного наследия. Пунктом 18 Положения № 972 определено, что утвержденные границы зон охраны объектов культурного наследия (объединенной зоны охраны), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон обязательно учитываются и отображаются в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории. Упомянутым Законом СПб № 820-7 (в редакции от 07.07.2016) утверждены границы объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга (приложение 1), а также режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах этих зон (приложение 2). Указанный Закон в упомянутой
Постановление № А56-76425/14 от 23.10.2015 АС Северо-Западного округа
объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (далее – Закон № 820-7) в редакции, действовавшей с 13.07.2014. При этом судебные инстанции исходя из требований земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации правомерно указали на ограничения права собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки. Законом № 820-7 утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга (приложение 1) и режимы использования земель в границах данных зон (приложение 2), а также установлены режимы использования земель в границах зон охраны объектов культурного наследия, расположенных в исторически сложившихся центральных районах Санкт-Петербурга (глава 3 приложения 2). Из пункта 1.7 главы 1 приложения 2 к Закону № 820-7 следует, что режимы использования земель не применяются к правоотношениям по строительству и реконструкции объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство,
Постановление № А82-26194/18 от 12.02.2020 АС Ярославской области
фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение им норм права. В апелляционной жалобе ответчик настаивает на правомерности и обоснованности оспариваемого предписания, указывает, что обязанность ИП ФИО2 по соблюдению ограничений в области охраны объектов культурного наследия возникла с момента опубликования соответствующих нормативных правовых актов, а именно: приказа Департамента от 20.02.2012 № 7, которым утверждены границы территорий спорных объектов культурного наследия (памятников археологии); постановления Правительства Ярославской области от 14.11.2016 № 1215-п, которым утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия в г. Ростове, особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон. При этом Департамент обращает внимание апелляционного суда на то, что вопреки выводам арбитражного суда первой инстанции период (дата) начала ведения строительных работ по возведению построек, нарушающих охраняемый сектор образа «Ансамбля Ростовского Кремля», установлен и подтверждается материалами дела; таким периодом (датой) надзорный орган считает июнь 2018 года. Ответчик находит противоречащим материалам дела вывод суда первой инстанции
Постановление № А67-5200/2021 от 10.03.2022 АС Западно-Сибирского округа
культурного наследия (пункт 2 статьи 34 Закона об объектах культурного наследия). Судами установлено и не оспаривается обществом, что земельный участок с кадастровым номером 70:2160100061:251, в границах которого испрашивается разрешение на строительство, расположен в зоне охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ 1-3). В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территории города Томска, в соответствии со статьей 34 Закона об объектах культурного наследия постановлением № 226а (вступило в силу в сентябре 2012 года) утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия , расположенных на территории города Томска, согласно приложению № 1 (пункт 1), типологии режимов использования земель зон охраны согласно приложению № 2 (подпункт 1 пункта 2), а также режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах таких зон охраны, в том числе в зонах охраняемого природного ландшафта (ЗОЛ 1 – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13) согласно приложению № 10 (подпункт 9 пункта 2). В
Решение № А-678/20 от 26.01.2021 Избербашского городского суда (Республика Дагестан)
поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах. В силу требований ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны объектов культурного наследия , отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны таких объектов культурного наследия с учетом представляемого соответствующим региональным органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключения.
Решение № А-457/2021 от 07.09.2021 Избербашского городского суда (Республика Дагестан)
поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах. В силу требований ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны объектов культурного наследия , отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, особые режимы использования земель в границах территорий данных зон и требования к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании проектов зон охраны таких объектов культурного наследия с учетом представляемого соответствующим региональным органом охраны объектов культурного наследия в федеральный орган охраны объектов культурного наследия заключения.
Решение № 2-298/2014 от 28.04.2014 Светлоярского районного суда (Волгоградская область)
самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Согласно абзаца 2 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1908-ОД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес>» границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон утверждаются _органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия. Исходя из требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Светлоярский муниципальный