с заявлением к Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее - административный орган, Министерство) о признании незаконным и отмене постановления № 753(14)-у/1 от 01.08.2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и начисления штрафа 300 000 руб. Нарушением по утверждению административного органа является заезд автомашин, принадлежащих обществу, на особо охраняемую природную территорию – Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области (далее - Харлушевский заказник ). Состав административного нарушения в действиях заявителя отсутствует, информационными знаками границы заказника не были обозначены, о въезде на охраняемую территорию работники общества не знали и не могли знать. Согласно приложенной схеме они не съезжали с грунтовой дороги и не причинили вреда окружающей среде, в связи с этим деяние является малозначительным (т.1 л.д.7-8, 133-150). Административный орган возражал против заявленных требований, ссылался на законность своих действий и установление нарушений в ходе проверки. Движение транспортных средств по
представление, согласно которому в ходе предварительной проверки, поступившей в Министерство информации, установлено, что ООО «Экострой» может вести добычные работы на Малышевском месторождении строительного камня с нарушениями технического проекта отработки месторождения, что может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имеются факты, указывающие на проведение добычных работ за пределами лицензии и горного отвода. В связи с вышеуказанным, учитывая, что ООО «Экострой» проводит добычу и переработку строительного камня в пределах Харлушевского заказника и водоохраной зоны р. Миасс, должностное лицо Министерства посчитало необходимым провести внеплановую проверку в отношении ООО «Экострой» в период с 14.05.2018 по 18.05.2018. 08.05.2018 Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области издан приказ № 74-П о проведении внеплановой документарной и выездной проверки ООО «Экострой». Согласно пункту 3 приказа лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены: ФИО1 – начальник отдела регионального надзора, ФИО4 - консультант отдела регионального надзора. В соответствии с пунктом 6 приказа, установлено, что
апелляционного суда от 30.01.2015 (судьи Кузнецов Ю.А., Бояршинова Е.В., Баканов В.В.) решение суда оставлено без изменения. В кассационной жалобе министерство просит указанные судебные акты отменить, признать законным постановление от 01.08.2014 № 753 (14)-у/1 о привлечении к административной ответственности. Заявитель жалобы отмечает, что у общества имелась обязанность по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды, но данным лицом не обеспечено получение необходимых допусков и разрешений в уполномоченных органах, тем самым общество нарушило режим особой охраны Харлушевскогозаказника . Событие административного правонарушения и вина общества доказаны материалами дела. Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается сообщением от 05.06.2014 № 193111/840 о нарушении режима особой охраны на особо охраняемой территории регионального значения и ее охранной зоны, протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 01.08.2014 № 753(14)-у/1, отсутствием необходимых разрешений у органов государственной власти на проведение работ и нахождения транспортных средств на территории Харлушевского заказника. В отзыве на кассационную жалобу общество просит
значения» в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития. Приказом Росавтодора от 13 апреля 2011 года № 35 (ред. от 26 сентября 2013) утверждены специальные формы «Перечня земельных участков, которые расположены в границах придорожных полос». Доказательств того, что Харлушевский заказник входит в перечень земельных участков, которые расположены в границах придорожных полос, в материалах дела отсутствует. Основанием для установления границ придорожных полос выступает решение соответствующего компетентного органа, оформленное в виде распорядительного акта. Важным условием принятия таких решений является доведение их до сведения муниципальных образований, в отношении территорий которых принято такое решение (ч. 5), а соответствующие органы местного самоуправления доводят информацию об этих решениях до заинтересованных лиц, осуществляющих свою деятельность на земельных участках, находящихся в границах
заказника федеральная трасса существовала уже более 30 лет. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДАТА в графе особые отметки отсутствуют сведения о том, что территория входит в состав заказника. Согласно п. 16.1.5. «ВСН 25-86. Указания по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» В целях сохранения существующего растительного и животного мира рекомендуется: при трассировании дорог избегать пересечения ценных природных комплексов, прежде всего заповедников, нарушения установившихся мест обитания и путей миграции животных. Таким образом Харлушевский заказник в силу закона не может быть ближе, чем на 75 м к федеральной трассе. В выданных мне Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области технических условиях на указанную территорию № от ДАТА указано, что дорога второй категории имеет придорожную полосу не менее 78 метров от подошвы насыпи земляного покрытия. Законом № 257 ( ст.З Закона) прямо предусмотрено, что в границах придорожной полосы устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях
представила суду письменный отзыв министерства, в котором содержится просьба оставить постановление в силе, в жалобе ФИО1 отказать. В отзыве указывается, что Министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее также - Министерство) считает доводы, изложенные в жалобе ФИО1, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. На основании Постановления Правительства Челябинской области от ДАТА № 26-П «О Харлушевском государственном природном заказнике Челябинской области» Харлушевский государственный природный биологический заказник Челябинской области (далее именуется - Харлушевский заказник ) является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области. Пунктом 18 Положения о Харлушевском заказнике предусмотрено, что организация и осуществление охраны Заказника осуществляется Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области при содействии областного государственного учреждения «Особо охраняемые природные территории Челябинской области» (далее также - ОГУ «ООПТ Челябинской области»). Инспекторы ОГУ «ООПТ Челябинской области», закрепленные за соответствующими участками, патрулируют территорию Харлушевского заказника согласно
административной ответственности, который в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ, по делам указанной категории составляет 1 год и нарушен не был, на момент составления протокола и вынесения постановления не истек. В своих возражениях, отзыве на жалобу, направленном в министерство экологии Челябинской области, указывает, что требования, изложенные в жалобе являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению ввиду того, что границы Харлушевского государственного природного биологического заказника утверждены Положением о Харлушевском государственном природном биологическом заказнике Челябинской области ( Харлушевский заказник ), утвержденном постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 г. № 26-П (далее Положение). Заказник располагается на территории двух районов Челябинской области, его площадь 18818,65 гектаров, движение механических транспортных по его территории запрещен. Указанное Положение официально опубликовано в печати, находится в общем доступе в правовых системах «ГАРАНТ», «Консультант плюс», а также, в других справочно-правовых системах. Указывает, что в нарушение вышеуказанных требований ФИО1 осуществил движение на транспортном средстве на территории Харлушевского заказника, вне дорог с асфальтным
