Индикаторы риска росреестр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1; - п. 1, подп. 5.1.14 п. 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457; - п.1, п.3 Индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 7 «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора»; - п. 1, подп. 7.1.16 п. 7 Положения об Управлении, утвержденного приказом Росреестра от 30.05.2016 №11/0263. Для достижения целей и задач проведения проверки, поручено провести следующие мероприятия: - проверка наличия правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок; - обследование земельного участка; - проведение обмеров границ земельного участка, а также осуществление фотосъемки территории земельного участка и находящихся на нем объектов, с использованием технических средств государственного земельного надзора; -

в положении о виде федерального государственного контроля (надзора). Такие индикаторы риска для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии утверждены Приказом Минэкономразвития № 7 от 09 января 2018 года « Индикаторы риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами государственного земельного надзора». Пунктом 3 Приказа таким индикатором является несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости. К заявлению, направленному Управлением Росреестра по Сахалинской области в прокуратуру Сахалинской области, заявитель приложил копию Акта административного обследования объекта земельных отношений от 02 октября 2018 года. Из Акта следует, что на земельном участке, имеющим кадастровый

лица. Представитель заинтересованного лица против привлечения третьего лица не возражает. Ходатайства судом рассмотрены и отклонены. Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме, представил письменные возражения на отзыв заинтересованного лица. Суду пояснил, что в пункте 6 обжалуемого распоряжения указано, что «основанием для внеплановой выездной проверки явилось - административное обследование от 11.11.2019 № АО 413/11.29-2019-О (2 и 3 индикатор риска)». При этом данное административное обследование проведенное без взаимодействия с проверяемым лицом не могло служить основанием для принятия распоряжения о проведении внеплановой проверки, так как согласно положениям закона № 294-ФЗ, а так же административного регламента Росреестра (п. 119) решение о проведении внеплановой проверки должно приниматься на основании мотивированного представления уполномоченного должностного лица. По мнению заявителя у контрольного органа не имелось законных оснований для принятия распоряжения и проведения выездной проверки, а, следовательно, и принятии мер в отношении заявителя. Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. По

отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на используемый земельный участок является индикатором риска нарушения обязательных требований. В связи с выявлением индикатора риска нарушения обязательных требований, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), абз. 5 подп. «а» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 04.07.2023 Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении указанного объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером 10:01:0170118:38 (контролируемое лицо - ФИО1. 09.06.2023 Прокуратурой Республики Карелия вынесено решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. В ходе выездного обследования должностными лицами Управления Росреестра по РК установлено, что земельный участок огражден деревянным забором на бетонном основании и забором из металлической сетки. На земельном участке расположен жилой дом

федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. Приказом Росреестра от 09.07.2021 N П/0303 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора). В соответствии с п.4 Перечня одним из индикаторов риска нарушения обязательных требований является несоответствие использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином земельного участка виду разрешенного использования, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Таким образом, изложенные в письме Управления Росреестра по СК от 16 июня 2023 года, а также в первоначальных возражениях административного ответчика, доводы об отсутствии оснований, предусмотренных п.3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336, для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, являются несостоятельными. Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа

образом, выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований земельного законодательства. Приложением к акту выездного обследования являются протокол осмотра с фототаблицей, протокол инструментального обследования, схематический чертеж. На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16 октября 2023 года <...> составлен акт от 17 октября 2023 года, в соответствии с которым в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований, предусмотренный пунктом 2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, утвержденного приказом Росреестра от 09 июля 2021 года <...>. Указанный индикатор риска подпадает под основание проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий со взаимодействием с контролируемым лицом, установленное пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». Материалы выездного обследования и акт наблюдения за соблюдением обязательных требований <...> от 16 октября 2023 года вместе с уведомлением о выявлении самовольной постройки от 01

при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза. Как было установлено в судебном заседании, в ходе проведения выездного обследования был выявлен индикатор риска нарушения обязательных требований, установленный п.2 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами федерального государственного земельного контроля (надзора), утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 09.07.2023 №П/0303. 18.04.2023 Управлением Росреестра по Томской области проведен внеплановый инспекционный визит, по результатам которого установлено нарушение требований земельного законодательства, выраженное в самовольном занятии 267,44 кв.м земель, находящихся за границами земельного участка с кадастровым номером ..., являющихся землями кадастрового квартала ..., прилегающими к земельному участку по адресу: ..., с северо-западной стороны путем размещения забора с воротами. Указанные обстоятельства подтверждаются актом внепланового

248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 названного закона). Как установлено судом и следует из материалов дела, на официальный сайт Управления Росреестра по Республике Карелия 05.05.2023 поступило обращение ФИО2 о том, что при установке забора собственник участка по адресу<адрес>, установил его с нарушениями, согласно кадастровому плану, заняв при этом территорию заявителя, а также установил забор на землях