Инструкции по видам работ - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(утв. приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 12.07.1996 г. №178, начальником Управления по надзору в нефтяной и газовой промышленности Госгортехнадзора России от 12.07.1996 г.) освоение скважин производится специализированными бригадами в объеме: промывка, геофизические работы, перфорация, спуск НКТ, установка фонтанной арматуры, промывка на воду и нефть, сдача скважины НГДУ по акту в соответствии с установленным регламентом. В соответствии с преамбулой к Типовым инструкциям по безопасности работ при строительстве нефтяных и газовых скважин типовые инструкции по видам работ содержат организационные, технические и технологические требования, выполнение которых является обязательным для обеспечения безопасного производства работ. Таким образом, выполнение подрядчиком работ по скреперованию ствола скважины без предварительной проверки состояния забоя скважины, без промывки является существенным нарушением условий договора и требований действующего законодательства. Таким образом, прямым следствием нарушения подрядчиком требований плана работ и действующего законодательства (невыполнение операций, обеспечивающих безопасное проведение работ в скважине) явилось возникновение проблемы, связанной с прохождением инструмента в скважине на глубине 2

- отсутствует положение о порядке технического расследования причин аварий и инцидентов; - отсутствует положение о порядке учета и расследования несчастных случаев; - отсутствует положение о нарядной системе; - не проведена аттестация рабочих мест на соответствие требованиям СаНПиН. (Бачное отделение, замерной узел, распределительный узел Ейского участка, надкаптажные сооружения и галерея Конради на Горячеключевском участке), не организован контроль состава воздуха; - отсутствуют журналы проверки состояния охраны труда должностными лицами предприятия на объектах (участках); - отсутствуют инструкции по видам работ , по пожарной безопасности на рабочих местах Ейского участка (замерной узел, распределительный узел); - отсутствуют средства пожаротушения на территории двора Ейского участка и надписи о месте их нахождения; - не аттестованы по вопросам промышленной безопасности руководящие работники и специалисты предприятия. Отсутствует комиссия предприятия по аттестации специалистов. Не аттестованы: директор, главный инженер, начальники участков; - не соблюдается порядок и периодичность проверки знаний рабочих предприятия по вопросам безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, на

применяется для оформления и учета операций приема, приема-передачи объектов основных средств в организации или между организациями. Для приемки выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений установлена унифицированная форма – акт о приемке выполненных работ (форма КС-2). Составление акта о сдаче скважины из капитального ремонта в эксплуатацию предусмотрено Типовыми инструкциями по безопасности работ при разработке нефтяных и газовых месторождений (утв. Госгортехнадзором РФ 12.07.1996, Приказом Минтопэнерго РФ от 12.07.1996 № 178). Типовые инструкции по видам работ содержат организационные, технические и технологические требования, выполнение которых является обязательным для обеспечения безопасного производства работ. Следовательно, поскольку указанный акт включен Перечень документации, необходимой на скважине при капитальном ремонте для обеспечения безопасного производства работ, он не является документом бухгалтерского и налогового учета. Довод инспекции о несоответствии даты составления документа периодам совершения хозяйственной операции судом отклоняется, поскольку первичный учетный документ (акт) составлен в момент совершения хозяйственной операции, а именно в момент сдачи работ заказчику. Довод

зарегистрировать этот договор в соответствующем органе местного самоуправления. Кроме того, Предпринимателю вменяется нарушение Постановления Минтруда России от 6 апреля 2001 года № 30, а именно: не организована разработка инструкции по охране труда на основе меж­отраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межот­раслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в экс­плуатационной и ремонтной документации с учетом конкретных условий производства, Как след­ствие этого отсутствуют инструкции но охране труда по видам работ и по профессиям, журналы инструктажей работников на рабочем месте. Ссылка в оспариваемом постановлении на иные нормы материального права носит декларативный характер, без указания на их нарушение Предпринимателем. Между тем, постановление Минтруда России от 6 апреля 2001 г. № 30 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" было отменено постановлением Минтруда РФ от 11.12.2002 N 79. Обязанность, закрепленная в ст. 303 Трудового кодекса РФ, возложена только на физических

кодекса Российской Федерации, п.5.3. ГОСТ 12.0.004-90 Межгосударственный стандарт ССБТ «Организация обучения безопасности труда», п.п.2.3.2, 2.3.4, 2.3.5, 2.3.6 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13.01.2003 №1/29; - не разработана программа первичного инструктажа с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм, инструкций, чем нарушен п.7.2.2. ГОСТ 12.0.004-90, п.2.1.4. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций от 13.01.2003 №1/29; - не все инструкции по видам работ и профессиям разработаны. Не разработаны: инструкция по охране труда при работе на компьютере и другой оргтехнике, при выполнении работ на высоте, чем нарушены ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.5.1 постановления Минтруда от 17.12.2002 №80 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»; - не разработан перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по электробезопасности, чем нарушен п. 1.4.4 ПТЭЭП; - не проводятся инструктажи по присвоению 1 группы по

требований ст. 221 ТК РФ работодателем не обеспечена выдача средств индивидуальной защиты электросварщику < Ф.И.О. >8 В нарушение положений ст. 212 ТК РФ на момент рассмотрения дела об административной правонарушении ОАО «<...>» предоставленные инструкции по охране труда для водителей легкового автомобиля и водителей грузового автомобиля за НОМЕР от ДАТА и за НОМЕР от ДАТА утвержденные без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или уполномоченного работниками органа в установленном порядке; отсутствуют правила и инструкции по видам работ для водителей; в представленных инструкциях по охране труда для водителей грузового и легкового автомобиля отсутствует в полном объеме требования по охране труда при аварийном ремонте колес их снятие и установку в пути; работники РСУ и электроцеха ОАО «<...>» не обеспечены смывающими и обезвреживающими средствами, что подтверждается ведомостями выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств с октября по ноябрь 2014года. При этом работодатель не выдал 3% раствора пищевой соды для промывки глаз и 5% раствор