Инструкция о порядке обращений граждан - гражданское законодательство и судебные прецеденты

установленный законодательством Российской Федерации срок. Аналогичное полномочие установлено подпунктом 57 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699 (далее - Типовое положение). Инструкция утверждена в целях установления в системе МВД России единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в системе МВД России в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Процедура издания, введения в действие и опубликования Приказа, утвердившего Инструкцию, соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых

структурах районного суда, порядок текущего хранения судебных дел, документации и передачи их в архив. Положения Инструкции распространяются как на традиционное делопроизводство, так и на организацию работы с документами, создаваемыми средствами вычислительной, компьютерной и электронной техники. Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде устанавливает единую систему документационного производства, обязательную для всех работников районного суда (пункт 1.1 Инструкции). Оспариваемые пункты размещены в разделе 4 Инструкции, определяющем процедуру регистрации и учета предложений, заявлений и жалоб на работу суда, не подлежащих рассмотрению в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, который закрепляет общие правила по регистрации обращений, порядку их рассмотрения, и применяются во взаимосвязи с иными нормативными актами, регулирующими деятельность суда. Оспариваемые нормы не регулируют порядок рассмотрения обращения граждан в районном суде, с чем связывает нарушение своих прав и законных интересов административный истец. Пункт 4.1 Инструкции предусматривает, что все поступающие в суд обращения, заявления и жалобы регистрируются в ПС ГАС «Правосудие» и в журнале

должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. В целях установления в органах прокуратуры Российской Федерации единого порядка рассмотрения обращений и организации приема граждан приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция), пунктом 6.2 которой установлено, что, если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется о последующем информировании о результатах их рассмотрения. Пунктом 4.15 Инструкции определено, что заявитель по письменному заявлению имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, а также снимать копии с названных документов и материалов с использованием собственных технических средств. Приведенные правовые

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд. В соответствии со статьями 4, 10, 17 Закона о прокуратуре Генеральным прокурором Российской Федерации издан приказ от 30.01.2013 N 45, которым утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция N 45). Инструкция согласно пункту 1.1 разработана в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иным федеральным законодательством и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях

дан письменный ответ. ДД.ММ.ГГГГ в Большесолдатский районный суд <адрес> поступила жалоба в порядке ст. 125 УПК РФ ФИО2 на бездействие прокурора <адрес>, где он указывает на то, что на его заявление о привлечении к уголовной ответственности лиц, сфабриковавших в отношении него уголовное дело по ч.3 ст. 228 УК РФ в 2004 году, прокурор <адрес> отказал в проведении проверки в порядке ст. 144, 145 УПК РФ без каких-либо законных оснований, со ссылкой на инструкцию о порядке обращения граждан , что является прямым нарушением его прав на доступ к правосудию, гарантированных Конституцией РФ. Отказ в проведении проверки прокурор <адрес> ничем не обосновал. Просит признать сообщение прокурора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным и обязать прокурора <адрес> провести проверку и возбудить уголовное дело в отношении лиц указанных в жалобе. Постановлением Большесолдатского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данная жалоба оставлена без удовлетворения. В апелляционной жалобе заявитель ФИО2 просит признать постановление суда незаконным, необоснованным, поскольку

мотивы. В апелляционной жалобе ФИО7 считает постановление незаконным и подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, установленных судом. В обоснование, ссылаясь на нормы уголовно-процессуального закона, указывает, что принятое судом решение лишает его права на судебную защиту от незаконных действий должностных лиц, так как расписка о получении им копии постановления о принятом по его заявлению решении в материалах дела отсутствует, следовательно сведения о его уведомлении голословны. Ссылаясь на п.5.1 Инструкции о порядке обращения граждан , выразил несогласие с выводом суда об отсутствии бездействия при рассмотрении заявления в отношении ФИО1 и Федоровой. Указал также, что судом не были истребованы и исследованы материалы, послужившие основанием для принятия решения. Им подавалось заявление о преступлении в отношении ФИО1 и Федоровой. По его заявлению в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также не имеется сведений. Просит постановление отменить и признать незаконными действия руководителя СО СУ СК <адрес>. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной

об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений в Омской области. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, было вынесено С. задним числом 09.02.2016 г. хотя он был обязан сразу после первоначального обращения разобраться, имеется ли основания для возбуждения дела об административном правонарушении. В своем заключении прокурор полагал, что С. дал обоснованный ответ по обращению ФИО1, на основании инструкции о порядке обращения граждан . После того, как ФИО1 обратился с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, его заявление было рассмотрено в рамках административного производства, и вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Рассмотрев представленные материалы, суд не находит оснований для признания бездействия начальника управления по надзору за исполнением законов прокуратуры Омской области С. незаконным. Как следует из представленных материалов, согласно карточке личного приема № 3, 14.12.2015 г. ФИО1 был принят начальником