исполнительной власти и не нарушают прав лиц, принимавших непосредственное участие в боевых действиях, на получение удостоверения ветерана боевых действий. Выслушав объяснения представителей МВД России М., К.А., Минюста России К.М., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 мая 2004 г. N 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (действует в редакции приказов МВД России от 15 ноября 2005 г. N 925, от 16 мая 2011 г. N 382). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 2 июня 2004 г., регистрационный номер 5815 и опубликован в "Российской газете" от 8 июня 2004 г., Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 24, 14 июня 2004 г. Федеральный закон от
Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 52, ст. 5064; 2008, N 30, ст. 3644) приказываю: 1. Утвердить Инструкцию о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации согласно приложению. 2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой. Министр С.Е.ДОНСКОЙ Приложение к приказу Минприроды России от 4 марта 2013 г. N 80 ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Настоящая Инструкция определяет порядок заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий, выдаваемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации осуществляет заполнение, выдачу и учет удостоверений ветерана боевых действий (далее - удостоверения) лицам, указанным в подпункте 6 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание
2012 Г. N 1652Н "О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ" Приказываю: Внести в приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 1652н "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 апреля 2013 г., регистрационный N 28052) следующие изменения: а) в пункте 2 приказа слова "образования и кадровых ресурсов" заменить словами "медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении"; б) в абзаце 3 пункта 4 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий Министерством здравоохранения Российской Федерации слова "образования и кадровых ресурсов" заменить словами "медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении". Министр В.И.СКВОРЦОВА ------------------------------------------------------------------
редакции Приказа этого же Министра от 7 марта 2008 года N 114 (далее - Инструкция), в части, не позволяющей использовать справки в качестве документов, подтверждающих участие в боевых действиях, незаконным. Военная коллегия нашла заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Мнение относительно незаконности абз. 5 п. 3 Инструкции является ошибочным, поскольку оно высказано без анализа законодательства и нормативных актов, действовавших до утверждения Инструкции и после этого. Согласно ст. 28 ФЗ от 12 января 1995 г. N 5 "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного Правительством РФ. Во исполнение указанных положений Закона Правительством РФ издано Постановление от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", утвердившее Инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, п. 2 которого предписано, что выдача указанных удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти. Основанием для выдачи удостоверений
и действовавшего в спорный период, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" Министерством внутренних дел Российской Федерации разработана и утверждена приказом от 07.05.2004 N 282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция). В пункте 1 Инструкции указано, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим их права и льготы. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (пункт 2 Инструкции). Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий,
30.11.2004 №294 и действовавшего в спорный период, в качестве документов, подтверждающих категорию лица, имеющего право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, принимаются удостоверение и (или) справки установленного образца, а в необходимых случаях - справки и документы компетентных органов, содержащие требуемые сведения. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» Министерством внутренних дел Российской Федерации разработана и утверждена приказом от 07.05.2004 №282 Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Инструкция). В пункте 1 Инструкции указано, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы (пункт 2 Инструкции). Перечень подтверждающих документов, необходимых для выдачи удостоверения ветерана боевых действий,
Федерации согласно Перечню главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных бюджетных фондов Российской Федерации (код главы 188, Приложение № 9 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 года № 65н). Противоправность действий органов ответчика в виде незаконной выдачи ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» подтверждена материалами дела. Во исполнение указанной нормы МВД России Приказом от 07.05.2004 г. № 282 утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе министерства внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту -Инструкция № 282). В соответствии с п.2.2 Инструкции № 282 удостоверения оформляются и выдаются сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, кроме подразделений, указанных в
кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел. Исходя из анализа п.п. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий" и Приказа МВД России от 07.05.2004 года №282, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий, следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, поэтому выдача такого удостоверения должна производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях. При этом само по себе нахождение в период командировки в
документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел. Исходя из анализа п.п. «в» п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 9.12.2003 №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и приказа МВД России от 07.05.2004 №282, которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий, следует, что выдача удостоверения ветерана боевых действий за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, поэтому выдача такого удостоверения должна производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях. При этом само по себе нахождение в период командировки в
указанным в подпунктах 1-7 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» лицам, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, полагается выдача удостоверения ветерана боевых действий. Министерством внутренних дел Российской Федерации на основании указанного постановления Правительства Российской Федерации издан приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», которым утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ (далее - Инструкция). В соответствии с пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым
