по делу об административном правонарушении, а является лишь проектом постановления в связи с тем, что не содержит удостоверительной надписи, оттиска печати, сведений о заверяющем лице, оттиска гербовой печати таможенного органа и других реквизитов, наличие которых, по мнению общества, обязательно в силу положений пункта 2.8 Инструкции о порядке заверения копий документов, являющихся доказательствами по делам об административных правонарушениях, утвержденной Приказом ФТС РФ от 21.06.2011 № 1288, пункта 4.3.18 Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 09.07.2014 № 1331, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, заявитель жалобы указал на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения, выразившиеся в рассмотрении им заявления об оспаривании постановления, срок для подачи которого истек, и вынесении решения об отказе в удовлетворении заявленного требования в отсутствие оснований, предусмотренных статьей 211 АПК РФ. В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного
имело право обратиться с заявлением о продлении срока временного хранения по 13.04.2016 включительно. Общество представило суду письменное обращение ОВО т/п МПВ, а именно копию и оригинал письма с отметкой таможенного органа о его принятии 13.04.2016. Указанная отметка подтверждает, что общество не нарушило сроки, установленные законодательством для продления сроков временного хранения. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что суд первой инстанции не имел права ссылаться в обжалуемом решении на Типовую инструкцию по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации, утвержденную приказом ФТС России от 09.07.2014 № 1331, поскольку она издана в целях совершенствования организации документационного обеспечения управления и работы архива в таможенных органах, не опубликована и не зарегистрирована в Минюсте РФ. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
камней (за исключением нефрита помещаемого под таможенную процедуру экспорта), жемчуга культивированного, поименованных в приложении № 1 к Приказу № 971, а также бижутерии (позиция 7117 ТН ВЭД ЕАЭС). Приказом ФТС России от 09.07.2014 № 1331 утверждена типовая инструкция по делопроизводству и работе архивов в таможенных органах РФ. Пунктом 3.2. Инструкции установлено, что таможенные органы (региональные таможенные управления, таможни, а также таможенные посты со статусом юридического лица) издают правовые акты ненормативного характера (приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции), а также иные документы в соответствии с установленной компетенцией. Использование телеграмм, телетайпограмм, факсограмм, телефонограмм допускается указанной Инструкцией только в случае необходимости принятия безотлагательных мер и при условии обязательного последующего издания соответствующих актов по данному вопросу. Телеграммой ФТС России от 16.11.2015 № ТФ-845 определена компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций: Специализированного таможенного поста Центральной акцизной таможни (10009130), Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни (10009190) и Смоленского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни
телефонограммы от 09.12.2011 № 11 и от 21.12.2011 № 13 в журнале учета телефонограмм, подлинник которого суд обозрел в судебном заседании, по мнению суда, не может подтверждать факт извещения о конкретной дате составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку исходя из краткого содержания документа не представляется возможным установить по какому делу об административном правонарушении получена телефонограмма. Ссылка таможенного органа на Типовую инструкцию по делопроизводству и работе архива в таможенных органах (региональных таможенных управлениях, таможнях, таможенных постах), утвержденная Приказом ФТС России от 18.10.2004 № 160 судом не может быть принята во внимание в подтверждение допустимости телефонограмм в качестве доказательства по делу, поскольку в нарушение в соответствии с указанной Типовой инструкцией юридическая сила поступившей телефонограммы определяется, в том числе, исходящим регистрационным номером отправляемой телефонограммы, который в данном случае отсутствует. Таким образом, поскольку других доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и
камней (за исключением нефрита помещаемого под таможенную процедуру экспорта), жемчуга культивированного, поименованных в приложении № 1 к Приказу № 971, а также бижутерии (позиция 7117 ТН ВЭД ЕАЭС). Приказом ФТС России от 09.07.2014 № 1331 утверждена типовая инструкция по делопроизводству и работе архивов в таможенных органах РФ. Пунктом 3.2. Инструкции установлено, что таможенные органы (региональные таможенные управления, таможни, а также таможенные посты со статусом юридического лица) издают правовые акты ненормативного характера (приказы, распоряжения, положения, правила, инструкции), а также иные документы в соответствии с установленной компетенцией. Использование телеграмм, телетайпограмм, факсограмм, телефонограмм допускается указанной Инструкцией только в случае необходимости принятия безотлагательных мер и при условии обязательного последующего издания соответствующих актов по данному вопросу. Поскольку ФТС России уполномочена определять компетенцию конкретных таможенных органов, то телетайпограмма ФТС России от 16.11.2015 № ТФ-845 вынесена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в соответствии с предоставленными законодательством Российской Федерации полномочиями. Телетайпограммой ФТС России от 16.11.2015 № ТФ-845 определена
ФТС России от 09 июля 2014 года № 1331 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации»; приказом Сибирского таможенного управления от 25 декабря 2014 года № 500 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству и работе архива в Сибирском таможенном управлении и подчиненных таможенных органах». Согласно п. 6.2 Типовой инструкции доставка документов в таможенные органы осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электросвязи. Почтовой, фельдъегерской и специальной связью в таможенные органы доставляются письменная корреспонденция в виде простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания. Для доставки электронных сообщений (электронных документов, электронных образов документов) используются информационно-телекоммуникационные сети, в том числе ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть ФТС России (ВИТС ФТС России). Одновременно с указанными видами доставки документов допускается осуществлять прием корреспонденции, доставляемой курьерами сторонних организаций и другими юридическими и физическими лицами, через накопительный ящик. Выемка документов из накопительного ящика осуществляется должностными лицами (работниками)
приказом ФТС России от 09 июля 2014 года №1331 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах Российской Федерации»; приказом Сибирского таможенного управления от 25 декабря 2014 года № 500 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству и работе архива в Сибирском таможенном управлении и подчиненных таможенных органах». Согласно п. 6.2 Типовой инструкции доставка документов в таможенные органы осуществляется средствами почтовой, фельдъегерской, специальной и электросвязи. Почтовой, фельдъегерской и специальной связью в таможенные органы доставляются письменная корреспонденция в виде простых и заказных писем, почтовых карточек, бандеролей и мелких пакетов, а также печатные издания. Для доставки электронных сообщений (электронных документов, электронных образов документов) используются информационно-телекоммуникационные сети, в том числе ведомственная интегрированная телекоммуникационная сеть ФТС России (ВИТС ФТС России). Одновременно с указанными видами доставки документов допускается осуществлять прием корреспонденции, доставляемой курьерами сторонних организаций и другими юридическими и физическими лицами, через накопительный ящик. Выемка документов из накопительного ящика осуществляется должностными лицами (работниками)
от 18.04.2004 г. № (далее – Инструкция по делопроизводству) со стороны должностных лиц Северного энергетического таможенного поста, внесено предложение о проведении служебной проверки. 15.03.2011 г. начальником таможенного поста издан приказ «О проведении служебной проверки» №-км для выявления фактов, изложенных в докладной записке. По результатам служебной проверки комиссией составлено заключение со следующими выводами: Пункт 1: служебную проверку, назначенную приказом от 15.03.2011 г. №-км «О проведении служебной проверки» завершить. Материалы служебной проверки хранить в деле №. Пункт 2: Н.М.Гагарину к дисциплинарной ответственности не привлекать, учитывая положительную характеристику и отсутствие дисциплинарных взысканий. Пункт 3: рекомендовать начальнику таможенного поста рассмотреть вопрос о снижении специалисту 1 разряда (по документационному обеспечению) Н.М.Гагариной ежемесячного денежного поощрения за апрель 2011 г. в размере до 0,1 оклада, в связи с допущенными ею нарушением служебной дисциплины. Пункт 4: старшему государственному таможенному инспектору по работе с кадрами ФИО6 в целях предотвращения дальнейших нарушений приказа ФТС от 18.10.2004 г. № «О типовой
