Инвестиционная программа электроэнергетика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

600 рублей за 2018 год». Основанием для принятия указанного предписания послужили выводы ФАС России, в том числе о том, что в данном случае указанные расходы за 2016 год должны быть исключены из состава затрат, так как обществом не была принята и утверждена в установленном порядке инвестиционная программа, необходимость применения которой с 27.02.2015 установлена постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2015 № 132 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и контроля за их реализацией» (далееПостановление № 132). При этом, основываясь на нормах Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), ФАС России пришла

- «Челябэнерго», при установлении тарифов методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на долгосрочный период с 2018 по 2022 гг. в ходе корректировки необходимой валовой выручки за 2016 год, осуществляемой в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы (ранее в отношении общества применялся метод доходности инвестированного капитала), из объема фактического финансирования органом регулирования необоснованно исключены расходы на строительство объектов технологического присоединения за 2016 год в размере 351 250 тыс. руб. Кроме того, МТРиЭ Челябинской области не учтены в заявленном обществом размере расходы на оплату услуг по договору об организации функционирования и развитию сетевого комплекса в размере 52 263,20 тыс. руб., а также расходы на аудит в размере 575,38 тыс. руб. Согласно пункту 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат

технологического присоединения). Суды исходили из установленных обстоятельств дела, свидетельствующих, что предписание вынесено за пределами предмета проверки и контрольных полномочий министерства, не отвечает критериям определенности и исполнимости, действия общества, по поводу которых оно выдано, ошибочно квалифицированы в качестве нарушения, а требования министерства относительно принятия мер по устранению нарушения не основаны на законе. Так, согласно приказу от 13.05.2019 № 127-О «О проведении плановой выездной проверки» указанная проверка проводилась министерством в рамках осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики , а ее предметом являлась реализация инвестиционных программ ООО «Башкирэнерго». Полномочия министерства по контролю за реализацией инвестиционных программ ограничены пунктом 7 Правил осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977, по смыслу которого проверочные мероприятия должны касаться объекта электроэнергетики, строительство, реконструкцию модернизацию, техническое перевооружение которого осуществляет субъект электроэнергетики (сетевая организация), включая договорные отношения, ценообразование между сетевой организацией и подрядными организациями. Осуществив проверку платы за

области руководствовался Методическими указаниями № 275-э/42. В силу положений пункта 14 Правил регулирования дело об установлении тарифов в таком случае открытию не подлежит. Основные принципы регулирования тарифов методом индексации закреплены пунктом 37 Основ ценообразования, в соответствии с которым при применении указанного метода тарифы устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, которые учитывают программы сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованные с регулирующими органами; изменения состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики ; отклонения фактических показателей производства продукции на розничном рынке и (или) оказываемых услуг от прогнозных; отклонения фактических цен на топливо от прогнозных; отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении регулируемых тарифов (цен) прогнозного индекса; изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; изменения регулируемых тарифов (цен) на топливо в соответствии с решениями регулирующих органов; изменения ставок налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах

области руководствовался Методическими указаниями № 275-э/4. В силу положений пункта 14 Правил регулирования дело об установлении тарифов в таком случае открытию не подлежит. Основные принципы регулирования тарифов методом индексации закреплены пунктом 37 Основ ценообразования, в соответствии с которым при применении указанного метода тарифы устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, которые учитывают программы сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованные с регулирующими органами; изменения состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики ; отклонения фактических показателей производства продукции на розничном рынке и (или) оказываемых услуг от прогнозных; отклонения фактических цен на топливо от прогнозных; отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении регулируемых тарифов (цен) прогнозного индекса; изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; изменения регулируемых тарифов (цен) на топливо в соответствии с решениями регулирующих органов; изменения ставок налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах

электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 ( далее- Основы ценообразования) индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые тарифы (цены) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни. При применении указанного метода тарифы устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, которые учитывают: 1) программы сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованные с регулирующими органами; 2) изменения состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики ; 3) отклонения фактических показателей производства продукции на розничном рынке и (или) оказываемых услуг от прогнозных; 4) отклонения фактических цен на топливо от прогнозных; 5) отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении регулируемых тарифов (цен) прогнозного индекса; 6) изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; 7) изменения регулируемых тарифов (цен) на топливо в соответствии с решениями регулирующих органов; 8) изменения ставок налогов и сборов в соответствии

электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (далее - Основы ценообразования) индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые тарифы (цены) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни. При применении указанного метода тарифы устанавливаются в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, которые учитывают: 1) программы сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованные с регулирующими органами; 2) изменения состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики ; 3) отклонения фактических показателей производства продукции на розничном рынке и (или) оказываемых услуг от прогнозных; 4) отклонения фактических цен на топливо от прогнозных; 5) отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении регулируемых тарифов (цен) прогнозного индекса; 6) изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; 7) изменения регулируемых тарифов (цен) на топливо в соответствии с решениями регулирующих органов; 8) изменения ставок налогов и сборов в соответствии

в случае применения регулирующими органами метода индексации дело об установлении тарифов не открывается. В соответствии с пунктом 37 Основ ценообразования индексации подлежат ранее утвержденные регулируемые тарифы (цены) и (или) их предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни. При применении указанного метода тарифы устанавливаются в соответствии с Методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, которые учитывают: - программы сокращения расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, согласованные с регулирующими органами; - изменения состава и (или) объемов финансирования инвестиционной программы электроэнергетики ; - отклонения фактических показателей производства продукции на розничном рынке и (или) оказываемых услуг от прогнозных; - отклонения фактических цен на топливо от прогнозных; - отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого при установлении регулируемых тарифов (цен) прогнозного индекса; - изменения нормативных правовых актов, влияющие на размеры расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность; - изменения регулируемых тарифов (цен) на топливо в соответствии с решениями регулирующих органов; - изменения ставок налогов и сборов в соответствии

об электроэнергетике инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, включающих мероприятия по повышению энергоэффективности в рамках реализации законодательства Российской Федерации об энергосбережении, с учетом особенностей, предусмотренных абзацами вторым - десятым данного пункта. Следовательно, поскольку расходы на амортизацию основных средств в полном объеме применялись в качестве тарифного источника финансирования инвестиционной программы, корректировка рассматриваемой статьи расходов административного истца должна осуществляться во взаимосвязи с нормами, регулирующими порядок утверждения и исполнения инвестиционных программ. Согласно пункту 2 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 (далее также – Правила № 977), под инвестиционной программой понимается совокупность всех намечаемых к реализации и (или) реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов в период, на который разрабатывается инвестиционная программа. Под инвестиционным проектом понимается вложение инвестиций в сооружение (изготовление, создание, приобретение, реконструкцию, модернизацию (модификацию) и (или) техническое перевооружение) объектов основных средств и (или) нематериальных активов и осуществление практических действий в целях

отношении объектов, входящих в состав предприятия, в соответствии с Инвестиционной программой развития системы электроснабжения МО «Алексеевское», утвержденной оспариваемым постановлением. Полагают, что данное постановление не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, так как не предусматривает утверждение инвестиционной программы конкретного юридического лица – субъекта электроэнергетики, принято неуполномоченным органом, по форме и содержанию не соответствует законодательству РФ об электроэнергетике. Инвестиционные обязательства в отношении объектов электросетевого имущества в целях их приватизации должны быть зафиксированы в инвестиционной программе субъекта электроэнергетики , утвержденной Минэнерго России или уполномоченным органом государственной власти Архангельской области. Инвестиционная программа не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 №977, и не содержит указания на конкретное юридическое лицо – субъекта электроэнергетики, кроме того постановление администрации МО «Алексеевское» противоречит ч. 4 ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 6 ст. 29 Федерального закона «Об электроэнергетике», в связи с чем, подлежит признанию недействующим. Определением суда к участию

(проекта инвестиционной программы) с распределением по годам и описанием содержания работ (при наличии таковой); - копию решения об одобрении проекта инвестиционной программы советом директоров (наблюдательным советом) сетевой организации, а при отсутствии совета директоров (наблюдательного совета) - коллегиальным (единоличным) исполнительным органом управления или иным уполномоченным органом сетевой организации (не раскрывается при опубликовании информации о проекте инвестиционной программы в случаях, если сроки раскрытия такой информации в соответствии с пунктом 29 настоящего документа предусмотрены Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 "Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики" (далее - Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики); - программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (для организаций, которые в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности утверждают и реализовывают программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности); - заключения (отчеты) по результатам проведения технологического и ценового аудита инвестиционных проектов строительства объектов