Использование субсидии на выполнение государственного задания - гражданское законодательство и судебные прецеденты

и сообщает следующее. Финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется посредством предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидия на выполнение государственного задания), субсидий, предоставленных в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств от иной приносящей доход деятельности, осуществляемой в соответствии с уставами указанных учреждений. Направления использования субсидии на выполнение государственного задания , в том числе остатков средств указанной субсидии, а также средств от приносящей доход деятельности, предусмотренной уставом учреждения, осуществляется учреждениями в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности, составляемым и утверждаемым в установленном органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, порядке в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения, утвержденными приказом Минфина России (при составлении плана ФХД на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов - приказом Минфина России от 28.07.2010

задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения государственного задания 4.8.1. Проверка предоставления и использования бюджетных средств, предоставляемых федеральным бюджетным и автономным учреждениям, осуществляется в соответствии со Стандартом осуществления Федеральным казначейством внутреннего государственного финансового контроля "Проверка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям и (или) их использования", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 3 октября 2018 г. N 203н (далее - Стандарт N 203н), а также с учетом рекомендаций, приведенных в настоящем разделе. Основные вопросы, изучаемые при проверке предоставления и использования бюджетных средств, предоставляемых федеральным бюджетным и автономным учреждениям, приведены в пункте 8 Стандарта N 203н. 4.8.2. При осуществлении контроля в отношении средств из федерального бюджета, предоставляемых БУ, АУ на исполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), и финансового обеспечения выполнения государственного задания рекомендуется изучение следующих вопросов (при необходимости). 4.8.2.1. Вопросы, касающиеся формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение

нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, Министерство финансов Кировской области провело проверку КО ГОАУ «Гимназия города Уржума» по вопросу законности использования средств субсидий, предоставленных в 2017 году из областного бюджета на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг и на выполнение предписаний надзорных органов и приведение зданий в соответствие с требованиями, предъявляемыми к безопасности в процессе эксплуатации. По итогам проверки министерство пришло к выводу о нецелевом использовании бюджетных средств в сумме 28 886 рублей 88 копеек, выделенных на выполнение государственного задания по оказанию государственных услуг, посредством направления их на оплату части работ по замене оконных заполнений в здании учреждения. Данные работы министерство

телеканал не возложена функция обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти Республики Хакасия, при освещении их деятельности. Информационно-развлекательное направление вещания телеканала «ТВ Черногорск» не предполагает его финансирование за счет средств субсидии, предоставленной для обеспечения выполнения государственного задания. Судом сделан вывод о том, что понесенные учреждением в 2018 году расходы на содержание телеканала «ТВ Черногорск» являются нецелевым использованием бюджетных средств. В отношении расходов учреждения на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда сотрудникам коммерческого отдела за счет субсидий на выполнение государственного задания суды приняли во внимание, что коммерческий отдел осуществляет в учреждении процесс продаж, производство рекламной продукции, проведение рекламных кампаний. Данная деятельность не относится к основному виду деятельности учреждения, является дополнительной, способствующей достижению основных целей, реализуемых учреждением, сотрудники коммерческого отдела не обеспечивают общехозяйственные нужды учреждения, выполняющего государственное задание, признали, оплата труда сотрудников коммерческого отдела за счет средств субсидии, предоставленной на возмещение затрат на

не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, в ходе проведения выездной проверки деятельности учреждения на предмет полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания, целевого и эффективного использования средств, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на выполнение государственного задания и иные цели, за период 2015-2016 годы выявлены нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся, в неэффективном использовании средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на сумму 193 839 руб. 88 коп.; переплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на сумму 98 892 руб. 10 коп. По результатам проверки вынесено предписание 06.12.2017 № 16-1-19/1855, которым на учреждение, в том числе возложена обязанностьв срок до 05.02.2018 провести претензионно-исковую работ по взысканию дебиторской задолженности с работников в сумме 193 839 руб. 88коп. По мере взыскания восстановить в доход

3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», постановления Правительства Республики Калмыкия от 22.09.2015 №352 « О Порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Калмыкия и финансового обеспечения выполнения государственного задания», Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания от 29.12.2017 б/н БПОУ РК «КГКНГ». Допущено нецелевое использование субсидии на выполнение государственного задания на общую сумму 614648,56 рублей (по виду расходов 111 «Фонд оплаты труда учреждения» - 472080,31 рублей, по виду расходов 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда и иные выплаты работникам учреждений» - 142568,25 рублей), выразившиеся в начислении и выплате заработной платы работникам столовой за счет субсидии на выполнение государственного задания. БПОУ РК «КГКНГ» в планах финансово - хозяйственной деятельности на 2018 год и на плановый период 2019 -

одного года до трех лет. Как следует из материалов дела в результате выездной проверки Департамента бюджетно-финансового контроля МФ РС (Я) в период с 22.03.2017 по 21.04.2017 в отношении ГБПОУ РС (Я) «Транспортный техникум» установлено, что: - в нарушение Соглашения № ... от 15.01.2016 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС (Я), произведено нецелевое использование субсидии на выполнение государственного задания на оплату труда работников столовой, компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников столовой, не связанных не связанных непосредственно с оказанием государственной услуги, определенной в утвержденном задании на 2016 год, и не относящийся к основным видам деятельности на сумму .......... рублей; - в нарушение Соглашения № ... от 15.01.2016 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного с

от одного года до трех лет. Как следует из материалов дела в результате выездной проверки Департамента бюджетно-финансового контроля МФ РС (Я) в период с 22.03.2017 по 21.04.2017 в отношении ГБПОУ РС (Я) «********» установлено, что: - в нарушение Соглашения № ... от 15.01.2016 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного с Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров РС (Я), произведено нецелевое использование субсидии на выполнение государственного задания на оплату труда работников столовой, компенсации стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работников столовой, не связанных непосредственно с оказанием государственной услуги, определенной в утвержденном задании на 2016 год, и не относящийся к основным видам деятельности на сумму .......... рублей; - в нарушение Соглашения № ... от 15.01.2016 о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного с Министерством профессионального

финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет субсидии на иные цели. Поскольку при проведении проверки было установлено, что руководитель БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО2, являясь должностным лицом, допустила нарушение бюджетного законодательства, выразившееся в использовании учреждением средств субсидии на выполнение государственного задания не в соответствии с условиями и целями ее предоставления, установленными Соглашениями, заключенными между Учредителем и БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения», тем самым было допущено нецелевое использование субсидии на выполнение государственного задания , то в ее действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Однако с выводом должностного лица, принявшего обжалуемое постановление, о нецелевом использовании БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» бюджетных средств по вине руководителя согласиться нельзя по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что БУ РК «Сарпинский комплексный центр социального обслуживания населения» на 2017 год были выделены 10 124 656 руб. 44 коп. на оказание государственных услуг, нормативных затрат,

органа согласиться нельзя. В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Как следует из материалов дела ФИО1 привлечена к административной ответственности за нецелевое использование субсидии на выполнение государственного задания . В соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса РФ ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Согласно статье 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими