технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Статьей 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 (утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880) предусмотрено, что изготовитель пищевой продукции обязан определить периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Согласно пункту 8.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (СП 2.3.6.1079-01) производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. Оценив представленные доказательства, суды признали, что в нарушение пункта 8.2 СП
первой инстанции. При этом суд округа указал, что непредоставление предпринимателем запрашиваемых деклараций и сертификатов соответствия пищевой продукции, обязанность иметь которые возложена на нее действующим законодательством, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ. Обжалуя постановление суда округа в Верховный Суд Российской Федерации, предприниматель приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела, связанным с совершением предпринимателем вмененного правонарушения. Как установлено судами, предприниматель, как изготовитель пищевой продукции из составных компонентов, закупаемых у других поставщиков, обязана подтверждать соответствие изготавливаемой продукции требованиям Технического регламента ТР ТС 021/2011, а, соответственно, иметь декларации и сертификаты соответствия пищевой продукции, которые обязана предоставить по требованию органа государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования. Судебная практика, на которую ссылается предприниматель, касается иных фактических обстоятельствах дела, установленных судами. Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем установленных требований, в силу чрезвычайных событий, которые
в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011 (далее – Технический регламент) устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Статьей 4 Технического регламента установлены требования к маркировке пищевой продукции. Подпунктом 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 Технического регламента предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании и месте нахождения изготовителяпищевойпродукции . В пунктах 1 и 2 части 4.8 статьи 4 Технического регламента определено, что наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции указываются в маркировке пищевой продукции независимо от производства пищевой продукции на территории государств - членов Таможенного союза или поставляемой из третьих стран. Место нахождения изготовителя пищевой продукции определяется местом государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя. В информации, предоставляемой потребителю (приобретателю), следует использовать официально зарегистрированное наименование и место нахождения (адрес, включая страну) изготовителя.
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу о доказанности административным органом в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав, что общество, являющееся изготовителем пищевой продукции , обязано осуществлять процесс ее производства таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям технических регламентов. Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Назначено наказание в виде штрафа, находящаяся в незаконном обороте продукция изъята и направлена на уничтожение. Приведенные в жалобе доводы, идентичные изложенным в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела, подробно исследованы судами и им дана соответствующая правовая оценка. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценив представленные доказательства, суды пришли к выводу о доказанности административным органом в действиях общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав, что общество, являющееся изготовителем пищевой продукции , обязано осуществлять процесс ее производства таким образом, чтобы такая продукция и процесс ее производства соответствовали предъявляемым к ним обязательным требованиям. Судами установлено, что процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Назначено наказание в виде штрафа ниже низшего размера санкции нормы. Приведенные в жалобе доводы, идентичные изложенным в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела, подробно исследованы судами и им дана соответствующая правовая оценка. Судами установлено, что настоящее дело об административном правонарушении
зерна, отрубей пищевых (пшеничных, ржаных). В рассматриваемом случае декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПН-49.В.00958 не подтверждает соответствие продукции Общества требованиям ТР ТС 021/2011. Ссылка Общества на то, что на момент декларирования крупа прошла необходимые испытания, отклоняется судом округа. Вопрос о правомерности выдачи документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции предметом настоящего дела не является, в данном случае разрешается вопрос о соответствии спорной продукции обязательным требованиям закона на момент выпуска в обращение. Общество как изготовитель пищевой продукции обязано провести исследования по показателю «загрязненность вредителями хлебных запасов (насекомыми, клещами), суммарная плотность загрязненности» в отношении крупы, к которой относится пшено, в силу прямого указания закона. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечить безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, являются обязательными. С учетом осуществляемого Обществом вида деятельности оно не может быть освобождено от ответственности за выпуск в
с показателем суммарной плотности загрязненности. В рассматриваемом случае декларация о соответствии от 16.02.2018 № RU Д-RU ПН-49.В.00027/18 не подтверждает соответствие продукции Общества указанным требованиям. Ссылка Общества на то, что на момент декларирования продукция прошла необходимые испытания, отклоняется судом округа. Вопрос о правомерности выдачи документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции предметом настоящего дела не является, в данном случае разрешается вопрос о соответствии спорной продукции обязательным требованиям закона на момент выпуска в обращение. Общество как изготовитель пищевой продукции обязано провести исследования по показателю «загрязненность вредителями хлебных запасов (насекомыми, клещами), суммарная плотность загрязненности» в отношении крупы в силу прямого указания закона. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» требования, которые должны обеспечить безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, являются обязательными. С учетом осуществляемого Обществом вида деятельности оно не может быть освобождено от ответственности за выпуск в обращение пищевой продукции, не
– КоАП РФ). Решением суда от 03.03.2022 ООО «АБ-Маркет» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.44 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Податель жалобы ссылается на ответ, полученный от Евразийской экономической комиссии, согласно которому, если производитель продовольственного (пищевого) сырья не заявил о применении при его производстве ГМО, то изготовитель пищевой продукции , использующий такое сырье и не применявший в процессе производства методы генной инженерии, может не проводить испытания пищевой продукции на наличие ГМО. В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Управления просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу. Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке. Как следует из материалов дела, Россельхознадзором установлено, что 07.12.2021 г. в адрес ООО «АБ-Маркет» поступила
в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п.п.1,3 ст.1). Согласно п.2 ст.1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 настоящий регламент не распространяется на пищевую продукцию, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства. Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. N 880, определено понятие « изготовитель пищевой продукции » - как организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов (ст.4). Статьей 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» обязанность по соблюдению требований нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки
ее маркировки и устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (п. п. 1, 3 ст. 1). Согласно п. 2 ст. 1 Технического регламента настоящий регламент не распространяется на пищевую продукцию, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства. Техническим регламентом определено понятие « изготовитель пищевой продукции » - как организация независимо от ее организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, в том числе иностранные, осуществляющие от своего имени производство (изготовление) пищевой продукции для реализации приобретателям (потребителям) и несущие ответственность за соответствие этой продукции требованиям технических регламентов (ст. 4). Статьей 18 Закона №29-ФЗ обязанность по соблюдению требований нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам возложена на индивидуальных предпринимателей
