Изменение дополнительных сведений об объекте недвижимости - гражданское законодательство и судебные прецеденты

порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – Управление) о признании недействительным уведомления Управления об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от 27.08.2020 № КУВД-001/2020-10927167/1 о наименовании объекта недвижимости: здания (кадастровый номер 57:22:0020104:436), расположенного по адресу: <...>; обязании Управления внести изменения в дополнительные сведения об объекте недвижимости – изменить наименования объекта недвижимости со «склада противопожарного инвентаря» на «топочную». К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ливенского района Орловской области (далее – Администрация). Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.01.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 20.08.2021, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, заявитель просит отменить состоявшиеся судебные акты,

дополнительного соглашения сводится исключительно к изменению существующей записи о сделке - государственной регистрации договора аренды (в части размера арендной платы). Поскольку на основании дополнительного соглашения не требуется государственной регистрации сделки в отношении объекта недвижимости, внесение в Единый государственный реестр недвижимости новой записи о сделке (государственной регистрации соглашения), не осуществляется. На этом основании суды заключили, что положения подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ применены управлением Росреестра необоснованно. Окружной суд поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Между тем судами не учтено следующее. Частью 6 статьи 1 Закона о регистрации установлено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. Согласно части 1 статьи 9 Закона о регистрации в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости , о сделках с объектами

РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» здание не может быть Многоквартирным домом. Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2019 № 304-ЭС1911268, отсутствие прямого указания в законе (нормативном акте) на порядок совершения регистрирующим органом действий по изменению дополнительных сведений об объекте недвижимости не может препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в

Жилой блок» на «Гостиница». В ответ на которое УГА г.Владивостока в письме от 13.04.2018 сообщило, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа изменение основных и вспомогательных видов разрешенного использования объектов капитального строительства правообладателями таких объектов выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований. Назначение и наименование зданий относится к характеристикам объекта недвижимости, составляющим сведения об объекте, в целях внесения изменений в сведения правообладатель вправе самостоятельно обратиться в орган регистрации с соответствующим заявлением. 04.07.2018 ННЦМБ ДВО РАН были поданы заявления № 25-0-1-125/3001/2018-2857, № 25-0-1-125/3001/2018-2852, № 25-0-1-125/3001/2018-2856, № 25-0-1-125/3001/2018-2855, № 25-0-1-125/3001/2018-2854, № 25-0-1-125/3001/2018-2853, № 25-0-1-125/3001/2018-2851 о государственном кадастровом учете недвижимого имущества с кадастровыми номерами 25:28:060109:239, 25:28:060109:234, 25:28:060109:241, 25:28:060109:232, 25:28:060109:231, 25:28:060109:235, 25:28:060109:233 в части изменения дополнительных сведений об объекте недвижимости (наименование), а именно, изменить наименование с «общежитие квартирного типа. Жилой блок № » на «гостиница № ». К заявлениям было приложено письмо УГА г.Владивостока от 13.04.2018, декларация об

недвижимости» (далее – Закон о кадастре), арбитражный суд первой инстанции не учел, что в обжалуемом решении указана только причина отказа со ссылкой на положения статьи 27 Закона о кадастре, однако отсутствует указание на допущенные нарушения, что противоречит требованиям, предусмотренным частью 8 статьи 27 Закона о кадастре. Кроме того, в обжалуемом отказе не указано, что допущенные нарушения выразились в том, что в доверенности представителя Управления отсутствуют полномочия на обращение с заявлениями об учете изменений дополнительных сведений об объекте недвижимости . Податель жалобы полагает, что, из содержания обжалуемого отказа, следует, что именно само Управление является лицом, которое не уполномочено обращаться с заявлением о кадастровом учете земельного участка. От Кадастровой палаты, Управления Росреестра, ФИО2, администрации письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили. Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители Управления, Управления Росреестра, ФИО2, администрации не явились. С учетом мнения представителя Кадастровой палаты

дополнительные сведения кадастра недвижимости, поскольку Законом №218-ФЗ такое основание для отказа во внесении сведений в ЕГРН не предусмотрено, как и ссылка на применение заявительного порядка на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления без соответствующей правовой нормы законной не является. Приведенная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 20.08.2021 №Ф10-3396/2021. Отсутствие прямого указания в законе (нормативном акте) на порядок совершения регистрирующим органом действий по изменению дополнительных сведений об объекте недвижимости не может препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, что согласуется с правовой позицией. изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.07.2019 №304-ЭС19-11268. В уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета Управление также сослалось на пункт 7 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ, указав, что технический план, представленный ООО «Долгоруково-АгроИнвест» вместе с заявлением, подготовлен в связи с изменением основных и дополнительных характеристик объекта недвижимости, что противоречит требованиям действующего законодательства. Судебная

требования поддержали. Пояснили, что арендаторы земельных участков, наряду с иными землепользователями, вправе использовать земельные участки в соответствии с любым, предусмотренным ПЗЗ видом разрешенного использования. Утвержденные ПЗЗ МО «Заостровское» являются актом органа местного самоуправления, позволяющим административному истцу самостоятельно изменить вид разрешенного использования предоставленного ему земельного участка, тем более что земельный участок был передан в аренду до 01.03.2015. Представитель административного ответчика с иском не согласилась, указала, что в силу ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ, изменение дополнительных сведений об объекте недвижимости , к которым относится вид разрешенного использования, возможно только на основании решения органа местного самоуправления. В рамках межведомственного запроса установлено, что такое решение администрацией МО «Приморский муниципальный район» не принималось. ПЗЗ не являются документом, подтверждающим решение об изменении вида разрешенного использования. Кроме того, арендодатель не вправе в одностороннем порядке изменять условия договора аренды. Для предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства законом предусмотрена специальная процедура (проведение аукциона). Выбранный административным истцом способ

объекта с кадастровым номером № с «нежилое» здание на «многоквартирный жилой дом» с приложением письменных пояснений и решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2019 г. по делу №2-192/2019. Сведения о назначении здания, согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" относятся к числу дополнительных сведений. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение дополнительных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. Судом установлено, что решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, подтверждающих изменение в установленном порядке назначения спорного здания, в орган регистрации прав не поступало. Согласно приложенному к заявлению о кадастровом учете решению Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 16.08.2019 г. №2-1921/2019 истцу разрешение на строительство многоквартирного дома, разрешение на реконструкцию нежилого здания не выдавалось, земельный участок

статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» на основании данных ЕГРП о зарегистрированных правах, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного Комсомольским-на-Амуре филиалом ГУ «Краевое бюро технической инвентаризации». Сведения о наименовании здания, согласно пункту 11 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" относятся к числу дополнительных сведений. В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" изменение дополнительных сведений об объекте недвижимости в ЕГРН осуществляется на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. Статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяет, что изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов