Изменение границ горного отвода - гражданское законодательство и судебные прецеденты

разрешенного использования «охранная зона при производстве взрывных работ (границы безопасного ведения горных и взрывных работ)», предоставлен Обществу именно под охранную зону при производстве взрывных работ; изменение указанного вида разрешенного использования спорного земельного участка на вид «недропользование» с целью последующего использования данного участка для ведения работ по добыче недр приведет к нарушению законодательства в части требований к безопасному ведению работ, использованию земельного участка не в целях, предусмотренных договором аренды, нарушению условий лицензии и фактическому изменению границ горного отвода . Поскольку приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, не имеется предусмотренных статьями 291.6 и 291.11 АПК РФ оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

эти нарушения. При рассмотрении дела судами установлен факт невыполнения кооперативом существенных условий лицензионного соглашения, предусматривающего обязанность кооператива определить уточненные границы горного отвода и ежегодно составлять план развития горных работ. Материалами дела подтверждено отсутствие уточненных границ горного отвода и планов развития горных работ, в том числе на 2012 год. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2013 по делу N А32-13141/2012 ,оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2014 кооперативу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными действий Северо-Кавказского управления Ростехнадзора по отказу в согласовании уточненных границ горного отвода для разработки участка недр Юго-Западного фланга Адербиевского месторождения, предоставленного кооперативу, и обязании согласовать уточненные границы горного отвода площадью 2,65 га для разработки участка недр Юго-Западного фланга Адербиевского месторождения. Суды пришли к выводу о том, что обязанность по уточнению границ горного отвода и внесению соответствующих изменений в лицензию возникла у кооператива до получения уведомления о возможно досрочном прекращении права пользования недрами. Вместе

пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Учитывая ходатайство ЗАО «Феникс» о восстановлении пропущенного срока и представленные им доказательства, руководствуясь статьей 117 Кодекса, арбитражный суд установил момент, когда ЗАО «Феникс» узнало о нарушении своего права, и признал причины пропуска срока на обжалование ненормативных актов уважительными. Установив фактические обстоятельства дела и исследовав представленные сторонами доказательства, суды указали, что при изменении площади и границ горного отвода в 2015 году Уральское управление Ростехнадзора (при утверждении горноотводного акта) и Министерство (при вынесении распоряжений (решений) о внесении изменений в условия лицензионного соглашения ООО «Елена») в целях соблюдения существовавших на момент такого уточнения законных прав недропользователей должны были учитывать существующие границы не только горных, но и геологических отводов, утверждать уточненные границы, необходимость увеличения которых ясно и непротиворечиво обоснованна недропользователем, не допуская их наложения. Неисполнение государственными органами данного требования нарушает положения статей 6,

если изложенные в ней доводы подтверждают наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и являются достаточным основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке. Оснований для пересмотра принятых по настоящему делу судебных актов в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не установлено. Как установлено судами и следует из судебных актов, основанием для отказа заявителю во внесении в лицензию изменений, определяющих уточненные границы горного отвода , послужил вывод министерства о несоответствии координат предварительного горного отвода по лицензии и площади предоставленного горного отвода с уточненными границами. Министерство предложило обществу обратиться в установленном порядке с заявлением об изменении границ предоставленных в пользование участков недр. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с заявлением по настоящему делу. Исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации

от 13.02.2019 №153 общество повторно просило администрацию установить соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 25:22:250001:95 «под охранную зону при производстве взрывных работ» виду разрешенного использования по коду 6.1 «недропользование», установленному Классификатором. Рассмотрев указанное обращение, администрация письмом от 12.03.2019 № 467 не нашла оснований для его удовлетворения по мотиву того, что установление испрашиваемого соответствия влечет нецелевое использование земельного участка в соответствии с техническим проектом на разработку карьера, нарушение условий лицензии и изменение границ горного отвода , и что установленное разрешенное использование спорного земельного участка «охранная зона при производстве взрывных работ (границы безопасного ведения горных и взрывных работ)» к виду разрешенного использования «недропользование» по смыслу Классификатора не относится. Законность решения администрации подтверждена решением Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2019 по делу № А51-10487/2019. В последующем 04.08.2020 (вх. № 961) общество обратилось к главе администрации Сибирцевского городского поседения Черниговского района Приморского края с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного

хозяйства Амурской области, Администрации города Благовещенска о признании незаконными действий Закрытое акционерное общество «Карьер» обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным уклонения Департамента по природопользованию и горнодобывающему комплексу Администрации Амурской области от внесения изменений и дополнений в лицензию БЛЩ 000031 ПЭ после ее переоформления в мае 2004 года в части восстановления границ горного отвода, согласованных и установленных ЗАО «Карьер» в лицензии БЛЩ 000031 ПЭ в 2000 году; признать незаконным изменение границ горного отвода в процессе переоформления горноотводного акта № 31 как приложения к лицензии БЛЩ 000031 ПЭ после ее переоформления в мае 2004 года. Определением от 22.03.2007 к участию в деле в качестве второго ответчика с согласия заявителя привлечена Администрация города Благовещенска. Решением от 17.05.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2007, в удовлетворении заявления ЗАО «Карьер» отказано в полном объеме. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО «Карьер» в своей кассационной жалобе

согласно горноотводному акту от 12.02.2009 № 663 и горноотводному акту от 24.04.2013 № 777, идентичны. Апелляционным судом отмечено, что первоначально изменения уточненных границ горного отвода общества «Аргаяшская ДПМК» до площади 141,5 га с наложением на горный отвод общества «Полиск» осуществлено решением министерства от 12.03.2009 № 79, которым внесены изменения в лицензию ЧЕЛ 00752 ТЭ, предоставленную обществу «Аргаяшская ДПМК», связанные с предоставлением горного отвода с уточненными границами по горноотводному акту от 12.02.2009 № 663. Изменение границ горного отвода , предоставленного обществу «Аргаяшская ДПМК» оспариваемым распоряжением министерства от 28.05.2013 № 988-Р, не производилось. Таким образом, апелляционный суд обоснованно счел, что законность оспариваемого распоряжения министерства от 28.05.2013 № 988-Р напрямую связана с законностью решения министерства от 12.03.2009 № 79. Арбитражным судом Челябинской области в рамках дела № А76-12117/2014 рассматривалось заявление общества «Полиск» о признании недействительным решения министерства от 12.03.2009 № 79 о внесении изменений и дополнений в лицензию ЧЕЛ 00752 ТЭ, с участием

в подпункте «а» п. 3 Правил № 770. Указанные положения также соответствуют положениям пунктов 2 и 3 Правил № 1465, действующих в настоящий момент. Судом первой инстанции установлены обстоятельства получения Обществом горноотводного акта № 76/к и сделан вывод о том, что указанный акт получен с нарушением установленного Правилами № 770 порядка. Вывод суда первой инстанции о том, что при оформлении горноотводного акта № 76/к Обществом не были представлены документы, предоставляющие обществу право на изменение границ горного отвода в сторону его увеличения, правомерен и соответствует представленным в дело докзательствам. Горный отвод является приложением к лицензии на пользование недрами, его неотъемлемой составной частью, а часть 3 статьи 7 Закона о недрах определяет уполномоченные на оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, органы. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр (часть 1 статьи 7 Закона о недрах).

*** на пользование участком недр с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение, разведка и добыча габбро-диабазов на участке недр местного значения «Сухой-2». Участок недр имеет статус горного отвода и ограничен географическими координатами угловых точек: координаты обезличены координаты обезличены координаты обезличены координаты обезличены Площадь участка недр составляет 0,38 км2. Порядок изменения границ участка недр установлен Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 №429. Изменение границ горного отвода означает изменение условий лицензии. Площадь участка недр - 0,38 км2, указанная в лицензии на право пользования участком недр местного значения «Сухой-2», выданной ЗАО «СК Сибирь» соответствует площади, указанной в аукционной документации, а также в Перечне участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Иркутской области, утвержденном распоряжением Правительства Иркутской области от 29.05.2014 №423-рп. Согласно названному Перечню площадь участка недр «Сухой-2» составляет 0,3 км2. Основанием для включения в вышеуказанный Перечень