Изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика - гражданское законодательство и судебные прецеденты

2004 г. N 332, Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности, утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 12 декабря 2011 г. N 796-э (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23289), а также на основании Приказов Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 марта 2014 г. N 32-П "Об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 31 марта 2014 г. N 33-П "Об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приказываю: 1. Внести изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части определения границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО "Газпром трансгаз Югорск" (регистрационный N 86/06). 2. Внести изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части

утвержденным Приказом Федеральной службы по тарифам от 12 декабря 2011 г. N 796-э (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2012 г., регистрационный N 23289), а также на основании Постановления комитета по тарифам и ценам Курской области от 30 октября 2012 г. N 98 "Об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков ООО "Региональная энергосбытовая компания" и ОАО "Курскрегионэнергосбыт" приказываю: 1. Внести изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части изменения границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО "Региональная энергосбытовая компания" (регистрационный N 46/01). 2. Внести изменения в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности в части изменения границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "МРСК Центра" (регистрационный N 46/05). Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ ------------------------------------------------------------------

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА ПРИКАЗ от 17 ноября 2015 г. N 1099/15 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ РЕЕСТР ГАРАНТИРУЮЩИХ ПОСТАВЩИКОВ И ЗОН ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ На основании Приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 20.07.2015 N 79-э "Об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии, действующих на территории Тамбовской области и внесении изменений в отдельные приказы управления по регулированию тарифов Тамбовской области", Приказа Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 16.10.2015 N 103-э "Об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика открытого акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания", в соответствии с пунктом 233 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, Положением о Федеральной антимонопольной

 ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 2 декабря 2014 г. N ЕП-13244/14 В соответствии с пунктом 233 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 (далее - Основные положения), Федеральная служба по тарифам ведет Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятельности на основании сведений о присвоении организациям статуса гарантирующего поставщика, об утрате организациями статуса гарантирующего поставщика, изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков и иных изменениях, связанных с деятельностью гарантирующего поставщика, а также предоставляемых ему из иных источников информации в соответствии с Основными положениями и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по формированию и ведению Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности (далее - Реестр), утвержденным приказом ФСТ России от 12 декабря 2011 г. N 796-э (далее - Административный регламент). Согласно Приложению N 6 к Административному регламенту в перечень документов,

органов государственной власти на регулирование этих отношений, Федеральный закон "Об электроэнергетике" к полномочиям Правительства Российской Федерации относит утверждение основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (статья 21). Осуществляя свои полномочия в сфере электроэнергетики, Правительство Российской Федерации постановлением от 4 мая 2012 г. N 442 утвердило Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, включая порядок присвоения (утраты) организациям статуса гарантирующего поставщика, определения и (или) изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (далее - Основные положения). Нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 4 июня 2012 г., N 23. Согласно пункту 3 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются правила деятельности гарантирующих поставщиков; порядок взаимодействия субъектов розничных рынков, участвующих в обороте электрической энергии, с организациями технологической инфраструктуры на розничных рынках; правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и

ограниченной ответственностью «Нижневартовская энергосбытовая компания» на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021 по делу № А75-16597/2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.08.2021 по тому же делу по заявлению акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» (далее – общество «Газпром энергосбыт Тюмень») к Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – департамент) о признании недействительным приказа от 18.05.2020 № 33-Пр-43 «Об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Городские электрические сети» (далее – общество «ГЭС»), общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовская энергосбытовая компания» (далее – общество «НЭСКО»), установила: решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.01.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2021, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского

общества с ограниченной ответственностью «Нижневартовская энергосбытовая компания» (далее - ООО «НЭСКО») на постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.01.2022 по делу № А75-16601/2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по заявлению акционерного общества «Газпром энергосбыт Тюмень» (далее – АО «Газпром энергосбыт Тюмень») о признании недействительным приказа Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – департамент) от 23.03.2020 № 33-Пр-26 «Об изменении границ зоны деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – АО «ГЭС», ООО «НЭСКО», установил: решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.02.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано. Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2021 решение суда первой инстанции отменено, заявление АО «Газпром энергосбыт Тюмень» удовлетворено. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 31.01.2022 постановление суда апелляционной инстанции оставил без

потребители. В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129-130 Основных положений, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130). Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической

в обоснование указанных в отзыве доводов не представил. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика. Исследовав материалы дела, суд установил следующее. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.10.2006 г. № 82-пр/э ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика розничного рынка электрической энергии Амурской области. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 г. № 142-пр/э согласовано изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с 1 января 2015 года в административных границах Амурской области, утвержденных приложением № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 октября 2006 г. № 82-пр/э, в том числе в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям (сетевым организациям, хозяйствующим субъектам), находящимся в ведении Министерства обороны РФ и (или) образованным во исполнение Указа Президента

пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Ответчик указал на принятие им мер по погашению задолженности. Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее: Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.10.2006 г. № 82-пр/э ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика розничного рынка электрической энергии Амурской области. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 г. № 142-пр/э согласовано изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с 1 января 2015 года в административных границах Амурской области, утвержденных приложением № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 октября 2006 г. № 82-пр/э, в том числе в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям (сетевым организациям, хозяйствующим субъектам), находящимся в ведении Министерства обороны РФ и (или) образованным во исполнение Указа Президента

Основных положений № 442 – потребление электрической энергии в отсутствие договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, основаны на неверном толковании данной нормы права. Принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в случаях, перечисленных в п. 15 Основных положений (присвоение статуса гарантирующего поставщика, изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика , ликвидация энергосбытовой организации или признание ее банкротом и т.п.). В данном деле таких обстоятельств не имеется, в связи с чем указанное исключение на ответчика не распространяется. Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции, с учетом характера требований истца и возражений ответчика против заявленного требования, верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего спора (ч. 2 ст. 65 АПК РФ) и надлежаще оценил их с учетом представленных в дело доказательств

Данный довод ответчика судом первой инстанции отклонен, поскольку, как следует из буквального содержания п. 26, его действие распространяется только на случаи, указанные в п. 25 Основных положений № 442, который, в свою очередь отсылает к положениям п. 15, 17 Основных положений № 442. Из содержания указанных пунктов Основных положений № 442 следует, что указанные в них случаи касаются принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей в отсутствие их обращений (присвоение статуса гарантирующего поставщика; изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика ; принятие энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией решения о ее ликвидации или о прекращении ею деятельности по продаже электрической энергии (мощности) потребителям; признание банкротом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации; принятие советом рынка в соответствии с Правилами оптового рынка решения об исключении энергосбытовой (энергоснабжающей) организации из реестра субъектов оптового рынка; неисполнение или ненадлежащее исполнение энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, исполнителем коммунальных услуг обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на розничном рынке и (или) услуг по передаче электрической энергии, отказ

Ответчик возразил против заявленных требований, указав на оплату задолженности в пределах норматива, заявил о снижении неустойки по ст. 333 ГК РФ. Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд установил следующее: Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.10.2006 г. № 82-пр/э ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» присвоен статус гарантирующего поставщика розничного рынка электрической энергии Амурской области. Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.11.2014 г. № 142-пр/э согласовано изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» с 1 января 2015 года в административных границах Амурской области, утвержденных приложением № 1 к приказу управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20 октября 2006 г. № 82-пр/э, в том числе в границах балансовой принадлежности всех электрических сетей, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании организациям (сетевым организациям, хозяйствующим субъектам), находящимся в ведении Министерства обороны РФ и (или) образованным во исполнение Указа Президента

на обслуживание к новому гарантирующему поставщику — АО «АтомЭнергоСбыт». В соответствии с п. 15 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 г. (далее - Положение N 442), принятие организацией, имеющей статус гарантирующего поставщика, на обслуживание потребителей, энергопринимающие устройства которых расположены в границах ее зоны деятельности в качестве гарантирующего поставщика, в отсутствие обращений указанных потребителей осуществляется в следующих случаях: присвоение указанной организации статуса гарантирующего поставщика; изменение границ зон деятельности гарантирующего поставщика с включением в его зону деятельности территории, соответствующей всей зоне деятельности иного гарантирующего поставщика или ее части. В результате актуализации точек поставки на оптовом рынке электрической энергии (мощности), а также в соответствии с Уведомлением ОАО «Администратора торговой системы оптового рынка электроэнергии» от 21.01.2016г. №01-02/16-1418 с 01 марта 2016г. точка поставки ПС «<данные изъяты>» 110/35/10 кВ фидер №, от которой запитан Истец, включена в группу точек поставки АО «АтомЭнергоСбыт». Таким образом, поставка электроэнергии

Ввод в эксплуатацию этого объекта сетевого хозяйства состоялся на основании акта от 16 сентября 2014 года. Факт технической возможности поставки электроэнергии по кабельным линиям (фидера №35 и фидера №45) не говорит о том, что в 2011 и в 2013 годах (на момент заключения договоров поставки энергии) был построен новый, единый, законченный объект электросетевого хозяйства. Утверждение заявителя о том, что в нарушение пункта 231 Основных положений произошло изменение (изъятие) границ зоны деятельности одного гарантирующего поставщика путем изменения (увеличения) границ зон деятельности другого гарантирующего поставщика , несостоятельно, поскольку этих обстоятельств не произошло, а имели место иные правоотношения, о чем указывалось выше. В данном случае, заявитель неправильно толкует и применяет Основные положения к возникшим правоотношениям. В силу ч.1 ст.253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении заявления. Суд пришел к выводу о

обслуживании ОАО «Оборонэнергосбыт», в административных границах территории Хабаровского края (пункт 2.3). Зона деятельности ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» - территория Хабаровского края, за исключением зоны деятельности ОАО «Оборонэнергосбыт», определенной в п. 2.3 настоящего постановления, в административных границах Хабаровского края и зон деятельности гарантирующих поставщиков, указанных в п. 2.2 настоящего постановления (пункт 2.1). ОАО «Оборонэнергосбыт» обратилось в суд с заявлением о признании Постановления № 32/7 недействующим, противоречащим федеральному законодательству, мотивируя заявленные требования несоблюдением порядка изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков , установленного пунктом 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее Основные положения), заключающимся в преждевременном издании оспариваемого постановления при отсутствии данных об участии ОАО «Оборонэнергосбыт» в торговле электрической энергией на оптовом рынке на 31.12.2014г., а также нарушением прав и законных интересов заявителя, выразившихся в переходе потребителей к другому гарантирующему поставщику – ОАО «Дальневосточная энергетическая компания». В судебном заседании представитель заявителя ОАО «Оборонэнергосбыт»

АО «Петербургская сбытовая компания». Обслуживание бытовых, проживающих в Петродворцовом районе Санкт-Петербурга, осуществляет агент гарантирующего поставщика по работе с бытовыми потребителями – ЗАО «Петроэлектросбыт». Согласно п. 228 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** при изменении границ зоны деятельности гарантирующих поставщиков новый гарантирующий поставщик обязан принять потребителей на обслуживание и заключить с ними договор энергоснабжения. Договор энергоснабжения заключается с даты, указанной в акте уполномоченного органа об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (п. 20 Основных положений). Таким образом, между ответчиком и АО «Петербургская сбытовая компания» (в лице ЗАО «Петроэлектросбыт») действует договор энергоснабжения. Как следует из учредительных документов ЗАО «Энергия Холдинг» и ЗАО «Петроэлектросбыт» ООО «Энергия Холдинг» *** преобразовано в ЗАО «Энергия Холдинг» и присоединено с *** к АО «Петербургская сбытовая компания». Таким образом, АО «Петербургская сбытовая компания» (в лице ЗАО «Петроэлектросбыт») является правопреемником ЗАО «Энергия Холдинг», в том числе по долгам бытовых потребителей электроэнергии.

по приему платежей, посещению потребителей с целью контроля за соблюдением правил потребления электроэнергии и некоторые иные действия. В соответствии с п. 228 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, при изменении границ зоны деятельности гарантирующих поставщиков новый гарантирующий поставщик обязан принять потребителей на обслуживание и заключить с ними договор энергоснабжения. Договор энергоснабжения в рассматриваемой ситуации заключается с даты, указанной в акте уполномоченного органа об изменении границ зон деятельности гарантирующих поставщиков (п. 20 Основных положений). Договор энергоснабжения с жильцами указанного выше жилого дома заключен в устной форме в порядке, предусмотренном статьей 540 Гражданского кодекса РФ. В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии должна производиться потребителем за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными ее учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых