Изъятие паспорта выданного в нарушение установленного порядка - гражданское законодательство и судебные прецеденты

бланке, вытекают из требований статей 27.2, 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предметом регулирования Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" являются отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1). Оспариваемые положения нормативных правовых актов предметом своего регулирования имеют иные отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке. Изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке органом внутренних дел, выявившим такой факт, не может расцениваться как лишение гражданина гражданства Российской Федерации. По объяснениям представителя Правительства РФ и МВД России Мешковой Н.О., в этих случаях гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указываются: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом,

от 8 июля 1997 г. N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (далее - Постановление). Пунктом 7 Постановления, в редакции от 20 декабря 2006 г., закреплено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, выявившим такой паспорт. Следовательно, норма об изъятии паспорта, выданного в нарушение установленного порядка или оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта, установлена не Административным регламентом, где она лишь воспроизведена, а Постановлением. Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 августа 2007 г. по делу N ГКПИ07-787 пункт 7 Постановления признан соответствующим действующему законодательству Российской Федерации. При этом в решении суда указано, что эта норма предметом своего регулирования имеет отношения, связанные с изъятием основного документа (паспорта), когда такой документ выдан в нарушение установленного

Российской Федерации, утвержденному Приказом от 11 марта 2014 г. № 178 «Об организации деятельности территориальных органов ФМС России по изъятию паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, и предоставлению информации о паспортах граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации», паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию территориальным органом ФМС России, выявившим такой паспорт (пункт 3 части II Положения). Решение о признании паспорта выданным в нарушение установленного порядка принимается на основании заключения по результатам служебной проверки руководителем (начальником) территориального органа ФМС России (уполномоченным им заместителем руководителя территориального органа ФМС России) либо лицом, исполняющим его обязанности (пункт 4 части II Положения). При изъятии паспорта составляется акт об изъятии паспорта (приложение к настоящему положению) в 2 (двух) экземплярах. В акте об изъятии паспорта указываются дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт об изъятии

Россию, с целью дальнейшего обучения и проживания. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживал по адресу: <адрес>. Со слов ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году приобрел гражданство РФ. По базе ДКС МИД России, переданной в УФМС России по <адрес>, и данным УФМС России по <адрес> ФИО2 приобретшим либо вышедшим из гражданства РФ в установленном законом порядке не значится. Имеет гражданство Р. <адрес> (л.д.88-89). ДД.ММ.ГГГГ ОВМ УМВД России по Г.о.Подольск произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка , серии №, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ., оформленного на имя гражданина ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем поставлен Акт № изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность Российской Федерации на территории Российской Федерации (л.д.6). На основании п. п. 51, 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»: «Определение наличия гражданства РоссийскойФедерации. Проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства

расположенного по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № (л.д.8). Ответчик ФИО2, <дата> года рождения, паспорт серии <данные изъяты> №, выдан УВД <адрес>, зарегистрирован в указанном жилом помещении с <дата> (л.д.10). Согласно акту от <дата>, утвержденному заместителем начальника управления – начальника отдела по работе с гражданами РФ УМВД России по ХМАО-Югре майора полиции ФИО3, на основании заключения служебной проверки УМВД России по ХМАО-Югре от <дата> произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка , серии <данные изъяты> №, оформленного <дата> УВД <адрес>, ФИО2, <дата> года рождения, зарегистрированному по адресу: г.Нижневартовск, <адрес>. Одновременно изъят паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, серии <данные изъяты> №, выданный <дата> УФМС 708 (л.д.12). <дата> истец обратился к УМВД России по г.Нижневартовску с заявлением об аннулировании регистрации ответчика по адресу: г.Нижневартовск, <адрес> (л.д.21). По результатам рассмотрения указанного заявления УМВД России по г.Нижневартовску, со

миграции ОП №4 У МВД России по г. Самаре не располагает данными по приобретении истцом гражданства Российской Федерации. 04.08.2018 (примерно через два месяца после изъятия паспорта) отделением по вопросам миграции ОП №4 У МВД России по г. Самаре также был принят акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. В указанном акте содержится формулировка о том, что на основании заключения по результатам проверки произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка . Административный истец при переезде из г. Ташкента, Узбекской ССР в 1990 году был документирован паспортом гражданина б/СССР образца 1974 года, поскольку независимость указанной союзной республики была провозглашена 31 августа 1991 года и данная союзная республика стала Республикой Узбекистан. В год переезда поступил на дневное отделение в СГАУ (правопреемник - КуАИ) и с этого времени постоянно проживает на территории Российской Федерации. В период с 1990 по 1999 годы был прописан в

с тем, он является недействительным и подлежит изъятию. Впоследствии им было получено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. С решением об изъятии паспорта он не согласен. На протяжении 30 лет он проживает на территории Российской Федерации, неоднократно получал паспорт гражданина России, официально трудоустраивался, имеет в собственности жилое помещение. Все требования по выдаче паспортов государственными органами выполнял. Кроме того, в акте изъятия паспорта от ДД.ММ.ГГГГ указано, что произведено изъятие паспорта, выданного в нарушение установленного порядка /оформленного на утраченном (похищенном) бланке паспорта. Таким образом, причина изъятия в акте от ДД.ММ.ГГГГ не совпадает с причиной, указанной в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано несовпадение фамилии. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина изымается, если он оформлен на основании недостоверных сведений, указанных заявителем, или на основании поддельных документов, предоставленных заявителем. У административного ответчика отсутствовали основания для изъятия его паспорта, поскольку ни одно из вышеперечисленных оснований не установлено.