Кадастровый учет объектов не капитального строительства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в частности изменено его наименование на "О кадастровой деятельности". С этого же срока государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ. С 1 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (часть 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", далее - Закон о кадастре). Таким образом, с 1 января 2013 г. положения постановлений Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства" (далее - Постановление

первому этапу строительства; в случае поступления необходимых для государственного кадастрового учета документов в результате ввода в эксплуатацию второго и последующих этапов строительства, реконструкции осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением здания, сооружения, а также государственный кадастровый учет всех созданных помещений и (или) машино-мест; в этом случае в технический план объекта недвижимости вносятся характеристики здания, сооружения, созданных в результате завершения очередного этапа строительства, соответствующие совокупности всех введенных и вводимых в эксплуатацию на момент подготовки технического плана частей объекта недвижимости. В соответствии с пунктом 8 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87, под этапом строительства понимается: строительство одного из объектов капитального строительства , строительство которого планируется осуществить на одном земельном участке, если такой объект может быть введен в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно, то есть независимо от строительства иных объектов капитального строительства на этом земельном участке; строительство части объекта

Росреестра") направляет согласованный с Росреестром ответ на обращение. В соответствии с Уставом ФГБУ "ФКП Росреестра", утвержденным приказом руководителя Росреестра С.В. Васильева от 01.09.2011 N П/331, ФГБУ "ФКП Росреестра" не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации. Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам ФГБУ "ФКП Росреестра" полагает возможным отметить следующее. 1. По вопросу государственного кадастрового учета здания, ранее поставленного на кадастровый учет как объект незавершенного строительства. Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации: строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства ); реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или)

с указанным отказом, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями. Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, руководствуясь статьями 1, 14, 40 Закона № 218-ФЗ, статьей 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», суды отказали в удовлетворении требований, признали правомерность действия Учреждения, указав на отсутствие у последнего полномочий вносить изменения в архивную техническую документацию, а также оценочную и правоустанавливающую документацию и осуществлять передачу в Управление Росреестра по Москве сведений об изменении статуса объекта и исключения сведений о нем по запросам правообладателей и заявителей. При этом судебные инстанции обоснованно исходили из следующего. ГБУ МосгорБТИ осуществляет технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от -04.08.1998 №37 (далее- Инструкция №37), а также Порядком организации технического учета в городе Москве (далее -Порядок), утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17.03.2017

указанный земельный участок расположен в территориальной зоне Ц3-зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения, в основные виды разрешенного использования данной территориальной зоны входят в том числе объекты торговли, досуга и развлечений. Кадастровая палата решением от 09.02.2015 № 73-00/2015-8706 приостановила осуществление кадастрового учета в связи с противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных Обществом документах, и сведениями о данном объекте недвижимости, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (ГКН). Кадастровая палата указала следующее: Общество просит внести в ГКН изменения в сведения о виде разрешенного использования земельного участка на вид «объекты торговли, досуга и развлечений (магазин)», в то время как в ГКН отсутствуют сведения о наличии на спорном участке объекте капитального строительства – объекте торговли, досуга и развлечений (магазине). В целях устранения имеющихся противоречий Кадастровая палата предложила Обществу либо подтвердить, что на данном участке расположен объект капитального строительства, соответствующий испрашиваемому виду разрешенного использования, либо представить разрешение на строительство данного объекта. Общество, считая

время определение общей площади здания как суммы площадей всех помещений в здании составляет 462,1 кв.м, как и указано в акте приемки. 16.02.2018 ГСК обратилось в Росреестр с заявлением №25-0-1-133/3001/2018-635 об осуществлении государственного кадастрового учета путем постановки на государственный кадастровый учет здания – гаражи в связи с его созданием, расположенного по адресу: <...>. Одновременно кооперативом был представлен технический план здания от 07.02.2018. Уведомлением от 01.03.2018 №25/18-6913 управление приостановило осуществление действий по постановке на кадастровый учет объекта капитального строительства до 01.06.2018 в связи с направлением в УГА и в архив запросов о предоставлении копии акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта от 05.12.1994. Уведомлением от 26.03.2018 №25/18-9650 орган кадастрового учета отказал заявителю в снятии приостановления осуществления действий по постановке на кадастровый учет объекта строительства, пояснив, что в рамках рассмотрения заявления и представленных документов из УГА и архива получена информация об отсутствии сведений о выдаче ГСК акта приемки законченного строительством

кассационной инстанции соглашается с выводами судов. В соответствии со статьей 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона о кадастре). В части 2 статьи 20 Закона о кадастре определено, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица. Согласно пункту 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре, действующей в спорный период, документом, необходимым для постановки на государственный кадастровый учет помещения, является технический план этого помещения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Статья 41 Закона о кадастре определяет, что технический план представляет собой документ,

снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Согласно подп. 3 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) необходимыми для кадастрового учета документами являются технический план здания, сооружения, помещения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) – копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ. В соответствии со ст. 41 Федерального закона

ним право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует № кв.м. Прекратить право собственности ФИО5 на № долей в праве общей собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, признав за ФИО6, ФИО5 право собственности на № долей в праве собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, что соответствует № кв.м. Указать, что решение является основанием для снятия с кадастрового учета объекта капитального строительства с кадастровым номером №. Указать, что решение является основанием для внесения изменения в сведения ЕГРН в отношении площади жилого дома с кад. №, указав ее № кв. м. Иск мотивирован тем, что истцам на праве собственности принадлежат доли в праве собственности на домовладение по адресу: <адрес>. Данное домовладение согласно Техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоит из двух домов: литеры № Общая площадь жилых помещений литеры № составляет № кв. м. Согласно

изменений объекта недвижимости. Административный истец считает данное решение незаконным и существенно нарушающим его права как собственника исходя из того, что приложенные им документы и пояснения свидетельствуют о наличии у него права на государственный кадастровый учет изменений его земельного участка. Административный ответчик - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю отказал в изменении вида разрешенного использования земельного участка ссылаясь на то, что площадь земельного участка меньше предельно минимального размера, для основных видов разрешенного использования в территориальной зоне (Ж-1Б) ПЗЗ Гривенского поселения, утвержденных решением Совета Гривенского сельского поселения от 10.06.2014 года №210, что неверно при наличии постановления администрации МО Калининский район от 09.07.2015 года №456 «Об отклонении от предельных параметров разрешенного использования, реконструкции объектов капитального строительства , в части размера земельного участка расположенного по адресу: <адрес>». Административный истец указал, что отказ существенно нарушает его права как собственника в полной мере пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Решение об отказе им

полномочий в сфере осуществления кадастрового учета. В связи с этим, на день приема заявлении от ФИО1, принятие решений о постановке на учет объектов недвижимости (так и подготовка и удостоверение протоколов в АС ЕГРОКС) относилось к исключительной компетенции Ф. В настоящее время в соответствии с Распоряжением У от служащие территориального отдела имеют право осуществлять функции только по приему документов, необходимых для государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Таким образом, принятие решения о постановке на кадастровый учет объектов капитального строительства не относилось и не относится к полномочиям (компетенции) Г Также считает необоснованными требования ФИО1 о возложении на него обязанности выдать кадастровый паспорт, так как в силу ч. 3 ст. 43 Закона «О государственном кадастре недвижимости» в переходный период выдача кадастровых паспортов объектов капитального строительства относится к ведению (компетенции) О. При этом подготовку таких паспортов осуществляет Ф на основании заявления О о внесении в ЕГРОКС сведений об объекте капитального строительства. Считает необоснованными требования

в размере 1 248 082 рубля. Стоимость земельного участка, относящегося к объекту оценки, составляет 383 114 рублей. Таким образом, величина рыночной стоимости объекта оценки (объекта капитального строительства), полученная в рамках доходного подхода к оценке без учета НДС составила 733 024 рубля. Согласовав полученные в результате применения трех подходов результаты, оценщик пришел к выводу, что величина рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № без учета НДС составила 934 656 рублей. Из письменных пояснений оценщика ООО «<данные изъяты>» ФИО1 следует, что поскольку оцениваемые объекты являются нежилыми зданиями (объектами капитального строительства ) коммерческого (торгового) использования, после изучения характеристик объектов оценки, подробное описание которых произведено в разделах № отчетов об оценке, а также визуального осмотра объектов, оценщиком был выбран в качестве сегмента рынка торговых объектов, расположенных в Самарской области (за исключением г.Самара и г.Тольятти), в качестве сегмента рынка земельных участков определен сегмент рынка земельных участков торгово-офисного назначения, расположенных в городах Самарской области

в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Административным истцом заключен договор об участии в долевом строительстве многоквартирного дома по адресу: <Данные изъяты>. Администрацией г. Элисты 01.12.2016 г. выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, 05.12.2016 г. Застройщик - Общество с ограниченной ответственностью «СтройИндустрия» передало квартиры и иные помещения участникам долевого строительства по акту - приема передачи. 05.03.2019 г. истец обратилась в УФРС по РК с заявлением о государственном кадастровом учете введенного в эксплуатацию объекта капитального строительства , решением КУВД-001/2019-2613308/1 от 13.03.2019 г. осуществление кадастрового учета приостановлено из-за несоответствия содержания документов, представленных для государственного кадастрового учета, требованиям законодательства Российской Федерации. Решением № КУВД-001/2019-2613308/3 от 13.06.2019 г. Управлением отказано в осуществлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что выявленные причины приостановления не устранены. Просила признать решение Управления № КУВД-001/2019-2613308/3 от 13.06.2019 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости незаконным и возложить на Управление обязанность осуществить