Кадастровый учет водоохранных зон - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПИСЬМО от 18 декабря 2014 г. N 14-17484/14 О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев в пределах компетенции Управления обращение, сообщает. В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны , зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются зонами с особыми условиями использования территорий. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"

автомобильной дороги Бийск-Турочак-Артыбаш на участке км 243 - км 246", в приложении к которому "Перечень кадастровых номеров земельных участков, которые попадают в зону планируемого размещения автомобильной дороги для целей изъятия" указан, в том числе земельный участок с кадастровым номером 04:03:090202:1 (площадь постоянного отвода 6 822 кв. м, площадь временного отвода 249 кв. м). 01.09.2020 осуществлен кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 04:03:090202:1902 площадью 1 001 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - охота и рыбалка, расположенного по адресу: Турочакский район, Артыбашское сельское поселение, <...> полностью в границах водоохранной зоны на правом берегу озера Телецкого возле села Артыбаш Республики Алтай. Указанный участок передан ФИО1 в безвозмездное (срочное) пользование сроком на 10 лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 29.09.2020 N 16/2020 (запись регистрации от 14.10.2020 N 04:03:090202:1902-04/026/2020-1). Межевание земельного участка выполнено кадастровым инженером ООО "Алтай недвижимость" ФИО3 на основании постановления и.о. главы МО

по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ», Комитету по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ о признании незаконным решения №О- 752 от 30.04.2013 об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Представители заявителя ходатайствовали о направлении запроса в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия с просьбой представить следующую информацию: - осуществлен ли государственный кадастровый учет водоохранной зоны р. Байдонов в районе испрашиваемого земельного участка; - возможно ли достоверно установить наложение границ испрашиваемого земельного участка, не поставленного на кадастровый учет с примерным местоположением и ориентировочной площадью на границы водоохранной зоны р. Байдонов. Пояснили, что самостоятельно получить указанную информацию не представляется возможным ввиду установленного законодательством 30-дневного срока для ответа на обращение. Представитель ответчиков по заявленному ходатайству возражал. Суд, в соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным

по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ», Комитету по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ о признании незаконным решения №О- 753 от 30.04.2013 об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Представители заявителя ходатайствовали о направлении запроса в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия с просьбой представить следующую информацию: - осуществлен ли государственный кадастровый учет водоохранной зоны р. Байдонов в районе испрашиваемого земельного участка; - возможно ли достоверно установить наложение границ испрашиваемого земельного участка, не поставленного на кадастровый учет с примерным местоположением и ориентировочной площадью на границы водоохранной зоны р. Байдонов. Пояснили, что самостоятельно получить указанную информацию не представляется возможным ввиду установленного законодательством 30-дневного срока для ответа на обращение. Представитель ответчиков по заявленному ходатайству возражал. Суд, в соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным

по управлению имуществом и землепользованию города Улан-Удэ», Комитету по архитектуре, градостроительству и землеустройству г. Улан-Удэ о признании незаконным решения №О- 751 от 30.04.2013 об отказе в предварительном согласовании места размещения объекта, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. Представители заявителя ходатайствовали о направлении запроса в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Бурятия с просьбой представить следующую информацию: - осуществлен ли государственный кадастровый учет водоохранной зоны р. Байдонов в районе испрашиваемого земельного участка; - возможно ли достоверно установить наложение границ испрашиваемого земельного участка, не поставленного на кадастровый учет с примерным местоположением и ориентировочной площадью на границы водоохранной зоны р. Байдонов. Пояснили, что самостоятельно получить указанную информацию не представляется возможным ввиду установленного законодательством 30-дневного срока для ответа на обращение. Представитель ответчиков по заявленному ходатайству возражал. Суд, в соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным

о регистрации) с учетом необходимости его корректировки, поскольку установлено, что земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000008:580 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (часть водоохранной зоны Иваньковского водохранилища (1) с реестровым номером 69:10-6.291), расстояние от границ участка до начала водоохранной зоны составляет менее 20 метров. В дальнейшем уведомлением от 23.12.2020 Управление Росреестра сообщило о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету до 26.02.2021 со ссылкой на то, что земельный участок с кадастровым номером 69:15:0000008:580 расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории (часть водоохранной зоны Иваньковского водохранилища (1) с реестровым номером 69:10-6.291), расстояние от границ участка до начала водоохранной зоны составляет менее 20 метров, то есть участок расположен в границах береговой полосы, которая предназначена для общего пользования и не может находиться в индивидуальной собственности. Уведомлением от 02.03.2021 регистрирующий орган сообщил об отказе в государственном кадастровом учете ввиду неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий. Общество,

должны быть отражены в государственных реестрах, в частности, в государственном водном реестре и в государственном реестре недвижимости. Местоположение береговой линии считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в государственный кадастр недвижимости. Согласно кадастровой выписки, принадлежащий ему земельный участок не имеет каких -либо обременений, сервитут в отношении него не установлен. Наличие водоохранной зоны не отражено на публичной кадастровой карте. Работы по установлению границ водного объекта не производились, на кадастровый учет водоохранная зона не ставилась. Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, на учет поставлен земельный участок с находящимся на нем оз.Лебединое, площадью 170000 метров, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения. Информации о характерных точках береговой линии озеро Лебединое не имеется, сведения о характерных точках береговой линии в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. Согласно ответа Администрации Виткуловского сельсовета Сосновского муниципального района № 13 от 11.08.2017 года, водоохранная зона около озера Лебединое не установлена. Порядок определения

нарушения требований о минимальном расстоянии до соответствующих границ. Суд учитывает, что Магистральный Понуро-Калининский канал (земельный участок под ним) не имеет установленных на местности границ, ввиду чего определить его точное месторасположение не представляется возможным. При этом спорные земельные участки сформированы в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 23:10:0701000:227 и поставлены на кадастровый учет 21.12.2007г. в соответствии с действовавшим в указанный период земельным законодательством, в том числе с соблюдением действовавшего порядка согласования границ формируемого земельного участка с собственниками (владельцами) смежных земельных участков. В этой связи утверждение истца о расположении земельных участков в пределах береговой полосы, прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны и полосы отвода канала - не является основанным на допустимых доказательствах. Как следует из письма Росреестра по Краснодарскому краю от 03.04.2019 г. № 31-26/681 с приложениями, а именно извлечением из землеустроительного дела поконтурной ведомости по межеванию земельных участков СПК «Советская Кубань», Калининский район Краснодарского края, земельные участки, граничащие с береговой полосой,

экспертизы представленных документов в порядке п. 3 ч. 1 ст.29 Закона №218-ФЗ были выявлены недостатки, препятствующие осуществлению учетно-регистрационных действий. Согласно представленному на государственный кадастровый учет техническому плану жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного администрацией <адрес> муниципального образования - администрацией сельского поселения, и декларации об объекте недвижимости составленной и подписанной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, заявленный к регистрации жилой дом возведен в 2017 году, и расположен на земельном участке с кадастровым №. Указанный земельный участок согласно сведениям ЕГРН расположен в границах центральной экологической зоны озера Байкал. В соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» озеро Байкал является объектом всемирного природного наследия. При этом согласно ст. 2 Закона № 94-ФЗ Байкальская природная территория состоит в том числе, из водоохранной зоны , особо охраняемых природных территорий, прилегающих к озеру Байкал. На основании указанных норм в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ распоряжением Правительства