Категорированные объекты транспортной инфраструктуры - гражданское законодательство и судебные прецеденты

гражданского воздушного судна, указанной в пункте 1 статьи 37.1 Воздушного кодекса Российской Федерации; правила технического обслуживания и наземного обслуживания гражданских воздушных судов; порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах, а также предоставления содержащихся в них данных; порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства; порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности по согласованию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке; требования

включая предложения по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения транспортной безопасности. 3.1.5. Принимает участие в разработке нормативных правовых актов: утверждающих типовые основные программы профессионального обучения и типовые дополнительные профессиональные программы в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности; определяющих: порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства; порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; порядок получения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками информации по вопросам обеспечения транспортной безопасности по согласованию с Федеральной службой безопасности и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах; порядок подготовки сил обеспечения транспортной безопасности в установленном порядке; требования

центров Единой системы организации воздушного движения и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти; 5.4.46. проведение аттестации подведомственных авиационных поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб; 5.4.47. дальнее радионавигационное обеспечение потребителей Российской Федерации и других государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 5.4.48. аккредитацию специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности; 5.4.49. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; 5.4.50. ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности;"; в) подпункт 5.6 изложить в следующей редакции: "5.6. осуществляет функции государственного заказчика государственного оборонного заказа, федеральных и ведомственных целевых программ, научно-технических и инновационных программ и проектов;"; г) дополнить подпунктами 6.7 и 6.8 следующего содержания: "6.7. давать распоряжения на вылет (выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил федеральных органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения о бедствии воздушного судна, а также оказании помощи при чрезвычайных ситуациях природного и

установленной сфере деятельности; (пп. 5.4.48(1) введен Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 N 671) 5.4.48(2). аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности; (пп. 5.4.48(2) введен Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 N 671) 5.4.48(3). аккредитацию аттестующих организаций в установленной сфере деятельности; (пп. 5.4.48(3) введен Постановлением Правительства РФ от 17.07.2014 N 671) 5.4.49. категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности; 5.4.50. ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности; 5.4.51. государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними и ведение Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними; (пп. 5.4.51 введен Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 N 40) 5.4.52. выдачу разрешений на бортовые радиостанции, используемые на гражданских воздушных судах; (пп. 5.4.52 введен Постановлением Правительства РФ от 17.03.2010 N 160) 5.4.53. выдачу в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, разрешений на

по результатам проведенной с 12.05.2015 по 21.05.2015 плановой выездной проверки соблюдения предприятием в процессе осуществления деятельности по адресу: <...> требований законодательства в сфере транспортной безопасности, управлением составлен акт и выдано предписание, которым предприятию предписано устранить, в том числе, нарушение пункта 1, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и о присвоенной категории объектов. Не согласившись с указанным предписанием административного органа, предприятие обратилось в арбитражный суд. Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные доказательства и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статьи 4, 5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктом 5.7 Приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 40 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности

6 СМ-79АВ/14 (по автостанции г. Отрадного) и № 6 СМ- 84АВ/14 (по автостанции г. Чапаевска). Согласно предписаниям заявителем не обеспечено проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ), находящихся на балансе общества – автостанций г. Отрадного и г. Чапаевска, и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ, что является нарушением пунктов 3, 4, 5.7 раздела 2 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42. Обществу предписано в срок до 08.09.2014 устранить нарушение законодательства о транспортной безопасности. Не согласившись с названными предписаниями, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200,

статьи 6 Закон № 16-ФЗ количество категорий и критерии категорирования объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее – ТС) устанавливается в порядке, определяемом Минтрансом России. Категорирование ОТИ и ТС осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. В отношении железнодорожного транспорта, эти функции возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»). Категорированные объекты транспортной инфраструктуры включаются в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств, который ведется компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности на электронных и бумажных носителях. В соответствии со статьей 5 Закона № 16-ФЗ оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и

федерального значения Севастополя (далее -поднадзорная территория). По результатам плановой выездной проверки ЗАО «РН-Аэро Ростов-на-Дону» должностным лицом УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора было выдано инспекторское предписание №000568 от 10.10.2014. В соответствии с п. 5.4.49, п. 5.4.50 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №396 Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в установленной сфере деятельности и ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, в установленной сфере деятельности. В соответствии с п. 11 Приказа Минтранса России от 29.01.2010 №22 (ред. от 27.08.2012) «О порядке ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» основанием для включения категорированного объекта транспортной инфраструктуры или категорированного транспортного средства в Реестр, внесения изменений в Реестр, а также исключения данных объектов и транспортных средств из Реестра является решение компетентного органа. Согласно выписке из реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 №40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности. Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средствах воздушного транспорта (пункт 4 Требований). Как установлено судом первой инстанции, ФКУ «Сибуправтодор» является юридическим лицом, наделенным на праве оперативного управления, праве постоянного (бессрочного) пользования имуществом, находящимся в федеральной собственности и использует в деятельности категорированные объекты транспортной инфраструктуры в количестве 91 единицы, в том числе: мост через реку Пашенка км 55+274 Автомобильная дорога М-51 «Байкал» Челябинск – через Курган -Омск - Новосибирск на участке Прокудское - Сокур (км 0+000 – км 76+Л00) Северный обход г. Новосибирска и мост через приток реки Пашенка км 52+552 Автомобильная дорога М-51 «Байкал» Челябинск - через Курган - Омск - Новосибирск на участке Прокудское - Сокур (км 0+000 - км 76+100) Северный обход г. Новосибирска (далее

апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.2019 на основании протоколов от 13.02.2019 Единой комиссии ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице филиала «Аэронавигация Северо-Восточной Сибири» между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключены следующие договоры на оказание услуг по защите от актов незаконного вмешательства объектов заказчика (далее - договоры): 1. Договор № 19-60/з от 25.02.2019 на объект КДП Объединенного (базового) Центра ОВД, включающий в себя категорированные объекты транспортной инфраструктуры воздушного транспорта: Якутский РЦ ЕС ОрВД; Диспетчерский пункт «Вышка» аэропорта Якутск. Место оказания услуг: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Привокзальная площадь аэропорта, 4.: <...>. Цена Договора составляет: 2 399 000,00 руб. в том числе НДС 20%. 2.Договор № 19-62/з от 25.02.2019 на объект Диспетчерский пункт «Вышка» аэропорта Полярный (Удачный). Место оказания услуг: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус (район), г. Удачный, аэропорт Полярный. Цена Договора составляет: 2 679 000,00 руб.

также подлежит отклонению, поскольку основано на неверном толковании закона. В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 09 февраля 2007г. №16 «О транспортной безопасности» (далее – Закон), к объектам транспортной инфраструктуры отнесены, в том числе и иные обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения, устройства и оборудование. В силу п.3 Порядка ведения Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 января 2010г. №22, компетентные органы включают в Реестр категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, определенные п.5 и 11 ст.1 Закона. Согласно представленных в материалы дела уведомлений, пассажирское вагонное депо «Хабаровск», пассажирское вагонное депо «Тында», пассажирское вагонное депо «Владивосток» включены в «Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» с присвоением 3 категории (Том 1 л.д.216,234,245). Соответственно перечисленные объекты являются объектами транспортной инфраструктуры и с момента получения указанных уведомлений у начальника Дальневосточного филиала ОАО «ФПК» ФИО3 возникает обязанность исполнять Требования на данных объектах транспортной инфраструктуры.

Положение о Росжелдоре), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта, является Росжелдор, который осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры , в установленной сфере деятельности отнесено к полномочиям Росжелдора (пункты 5.3.14, 5.3.15 Положения о Росжелдоре). В соответствии с Типовым положением о территориальном управлении Росжелдора, утвержденного Приказом Минтранса России от 18.07.2007 №98, территориальное управление, являющееся территориальным органом Росжелдора, осуществляет в регионе своей деятельности внесение в Росжелдор предложений по присвоению категорий объектам транспортной инфраструктуры, находящимся в регионе деятельности территориального управления, с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (пункт 6.4.14). Непосредственное