эффективность подобного подхода при планировании контрольно-надзорных мероприятий, с 2017 года в федеральном государственном экологическом надзоре был внедрен риск-ориентированный подход, для целей которого объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие федеральному государственному надзору (согласно утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 перечню видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода) подразделены на 6 категорий риска. Критерии определения категорий риска определены в приложении к Положению о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426. Порядок присвоения категорий риска объектам государственного надзора Переориентация плановых проверок с юридических лиц и их структуры в целом на конкретные объекты негативного воздействия, эксплуатируемые природопользователями, влечет необходимость тщательной ежегодной проработки предложений по включению контрольно-надзорных мероприятий в план, с точки зрения полноты и качества включения всех подлежащих обязательным надзорным мероприятиям объектов (чрезвычайно высокой, высокой и значительной категорий риска) и исключению возможности включения в планы объектов низкой категории
отчет о ходе работ по подготовке планов проверок на 2019 год, в том числе на основании проектов планов проведения проверок, подготовленных территориальными органами 20.09.2018 Отчет Макаров Сергей Васильевич - Заместитель начальника отдела методологии и анализа деятельности Руководитель проекта 22. Ростехнадзором подконтрольные объекты распределены по категориям риска (классам опасности) с использованием ведомственной информационной системы. Реестр объектов, содержащий информацию о присвоенной объектам категории риска (класса опасности), публичен 21.12.2018 Доклад Алешин Алексей Владиславович - Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Проектный комитет 22.1. Ростехнадзором подконтрольные объекты распределены по категориям риска (классам опасности) с использованием ведомственной информационной системы. Реестр объектов, содержащий информацию о присвоенной объектам категории риска (класса опасности), публичен - Федеральный государственный энергетический надзор 30.03.2018 Доклад Бибин Евгений Алексеевич - Заместитель начальника Управления государственного энергетического надзора Проектный комитет 22.2. Ростехнадзором подконтрольные объекты распределены по категориям риска (классам опасности) с использованием ведомственной информационной системы. Реестр объектов, содержащий информацию о присвоенной объектам
территории, выявила ряд нарушений в деятельности управления при осуществлении федерального государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха. По результатам проверки прокуратурой в адрес общества внесено представление от 26.03.2021, в котором содержится требование о принятии конкретных и незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, в том числе, принятии мер к постановке на учет промплощадки ТЭЦ-6 филиала общества как объекта НВОС I категории, актуализации перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска . Полагая представление незаконным в указанной части, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями. Признавая представление соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 1, 4.2, 69, 69.2 Закона № 7-ФЗ, Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572, Критериями отнесения объектов, оказывающих
№ 263-п, которым на основании пункта 19 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426, изменена категория риска объекта государственного надзора, эксплуатируемого ООО «НПК Меркурий» со «значительная» на «высокая». После устранения выявленных при проверке нарушений на основании пункта 3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (далее – Критерии) Общество обратилось к Управлению с заявлением об изменении присвоенной ранее используемому ООО «НПК Меркурий» объекту государственного надзора категории риска с «высокого» на категорию «значительного» риска. Управление письмом от 20.07.2020 № 11-8387 отказало Обществу в удовлетворении указанного заявления, сославшись на п.п.»б» пункта 20 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, указав,
30); Нюксенское ЛПУ МГ - Опорный пункт п. Плесецк (код объекта 11-0129-001513-П, категория объекта – II, категория риска – средняя, место нахождения: Архангельская область, Плесецкий район, п. Плесецк). При таких обстоятельствах управление вправе назначить и провести проверку указанных объектов в рамках государственного экологического надзора. Кроме того, согласно части 3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Частью 9.3 статьи 9 Закона № 294-ФЗ определено, что Правительством Российской Федерации может быть установлена иная периодичность проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 данного Федерального закона, в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска , определенному классу (категории) опасности. Положениями частей 1, 2 и 3 статьи 8.1 Закона № 294-ФЗ
или проведения соответствующих мероприятий переходят в 3, 2 или 1-ю категории условий строительства). При этом, как следует из письма ООО «Приморский Центр Экологического Мониторинга» от 11.07.2017 № 137, перевод участка А-Б-В-1-2- 3-А в 1-ю категорию условий строительства по СП 21.13330.2012 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах» возможен при условии специальной инженерной подготовки территории для строительства, включающей их планировку, сооружение глиняных экранов и организованного стока бытовых вод по закрытым канавам за пределы зон провалов (п. 4.7 «Методического руководства о порядке выделения провалоопасных зон и выбора комплекса технических мероприятий по выявлению и ликвидации пустот при ликвидации шахт» (М. 1999, согласование Госгортехнадзора России от 14.10.1999 № 04- 35/906). Однако доказательств того, что специальная инженерная подготовка территории для строительства будет проводиться, на момент рассмотрения Департаментом вопроса о возможности представления испрашиваемого земельного участка, большая часть которого находится на территории, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в материалы дела не представлено.
Приказа №263-п от 15.10.2019, которым на основании п.19 Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426, была изменена категория риска объекта государственного надзора, эксплуатируемого ООО «НПК Меркурий» со «значительная» на «высокая». Заявитель после устранения выявленных при проверке нарушений на основании п.3 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к категориям риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» (далее – Критерии) обратился к ответчику с заявлением об изменении присвоенной ранее используемому ООО «НПК Меркурий» объекту государственного надзора категории риска с «высокого» на категорию «среднего» (уточненного в последующем на категорию «значительного» риска). Письмом от 24.04.2020 №11-8387 ответчик отказал заявителю в удовлетворении указанного заявления, сославшись на п.п.«б» п.20 Правил отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016
га. Грунт от вскрышных работ не используется для засыпки понижений в контурах земель сельскохозяйственного назначения, а хранится в виде отвала в границах водоохраной зоны реки. На технологической площадке установлено оборудование для обогащения инертных материалов (машина для промывки песка), что не предусмотрено проектом. Данные факты подтверждаются актом осмотра прибрежной полосы от 26 февраля 2010 года л.д.9), актом осмотра места работ от 19 марта 2010 года л.д.11). Работы по расчистке русла реки относятся к высшей категории экологического риска . Работы, проведенные ОАО «Строитель-43» с нарушением условий согласования проекта повлекли массовую гибель амфибиотных организмов, являющихся кормовой базой для ихтиофауны, были нарушены нагульные и нерестовые площади, упущены возможности для воспроизводства гидробионтов в течение нескольких лет. В денежном выражении оценка ущерба биоресурсам при проведении работ по расчистке русла реки Партизанская, составило 86 436,50 руб. Такие выводы следуют из писем ФГУП «ТИНРО-Центр» от 19 июля 2010 года № 01-27/916 и от 26 июля 2010 года
г. Архангельск, код объекта №П, местонахождение: Архангельская область, <адрес>, МО «Лисестровское», Зеленоборский промузел, стр. №, категория риска – значительная; Нюксенское ЛПУМГ Опорный пункт <адрес>, №П, местонахождение объекта: Архангельская область, <адрес>, категория риска – средняя. Приказом Управления Росприроднадзора по Архангельской области от 22 августа 2017 года №504 утвержден перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Архангельской области, которым присвоены категории риска. В соответствии с Приказом от 01 марта 2018 года №66 Управления об актуализации Перечня объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Архангельской области по категориям риска , Приказ №504 от 22 августа 2017 года отменен, утвержден перечень используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору на территории Архангельской области по категориям риска. В данный перечень включены объекты ООО «Газпром трансгаз Ухта»: Нюксенское ЛПУМГ – база ЛЭС г. Вельск, №П, местонахождение объекта: Архангельская область, <адрес>, категория риска
