средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля. В целях обеспечения единообразного подхода к организации таможенного контроля с использованием системы управления рисками (СУР) в соответствии со статьей 94 Таможенного кодекса Таможенного союза приказом ФТС России от 24.04.2014 № 778 (в редакции приказа ФТС России от 02.06.2015 № 1071) утверждена Временная инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками (далее – Инструкция № 778), в которой содержится Классификатор мер по минимизации рисков, предусматривающий вышеуказанные меры по минимизации рисков, а также Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденная приказом ФТС России от 20.05.2016 № 1000. В силу подпункта 1 пункта 13 Инструкции № 778 автоматические профили рисков – это профили рисков, доводимые до таможенных органов в электронном виде, риски которые выявляются специальным программным средством без участия должностного лица. Подпунктом 3 пункта 15 Инструкции № 788 в зависимости от
который сработал при регистрации ДТ № 10210040/250516/0002724. Профиль риска разработан Северо-Западной оперативной таможней (код таможенного органа 10212000) и указывает на потенциальный риск применения запретов и ограничений в отношении вывозимых товаров и возможное заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Меры минимизации риска: проверка документов и сведений (101), таможенный досмотр товаров (109), отбор проб и образцов товаров (204), таможенная экспертиза товаров (601) (отчет о применении профилей риска по ДТ №10210040/250516/0002724). Классификатор мер по минимизации рисков, обязательность применения таможенными органами системы управления рисками и порядок ее применения установлены положениями Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 20.05.2016 № 1000. Таким образом, информация об определенных критериях (признаках), выявленных при срабатывании конкретного профиля риска, отображается в виде индикатора профиля риска и является конфиденциальной информацией, предназначенной для использования таможенными органами. Между тем, как правомерно указано судом первой инстанции, помимо признаков,
кодекса Российской Федерации). В соответствии с Приложением № 1 к Инструкции о действиях должностных лиг таможенных органов при подготовке и рассмотрении проектов профилей рисков, применении профилей рисков при таможенном контроле, их актуализации и отмене, утвержденной приказом ФТС России от 11.01.2008 №11 под профилем риска понимается совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также мерах по минимизации риска. Профиль риска содержит указания о применении мер по его минимизации. Приложение №6 к названной Инструкции содержит классификатор мер по минимизации рисков. Принятие структурными подразделениями таможни (ОТНиПТ) решения при проверке таможенной декларации имеет код меры 607. Согласно отчету о применении/неприменении профилей риска по ПД 10607080/111109/0001819 при проведении документального контроля ГТД №10607080/111109/0001819 выявлен риск №55/10000/110608/00232. Код признака применения меры определен «0». В данном случае мера по минимизации рисков в виде принятия соответствующего решения структурным подразделением таможни (ОТНиПТ) не применяется. Кроме того, доводы апелляционной жалобы в этой части со ссылкой на раздел VI Инструкции «Действия
различных источников, помимо декларанта, получать необходимую информацию и сведения с целью подтверждения (опровержения) заявленной декларантом таможенной стоимости. В соответствии с приказом ФТС России от 18.07.2014 № 1385 «О решении коллегии ФТС России от 29.05.2014 «О современном состоянии и перспективах развития системы управления рисками в таможенных органах Российской Федерации» меры по минимизации рисков - формы таможенного контроля и предусмотренные правовыми актами действия должностных лиц, направленные на снижение вероятности и/или степени потенциальных негативных последствий нарушения законодательства. Классификатор мер по минимизации рисков содержится в приложении № 4 к Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 20.05.2016 № 1000 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками». Согласно указанному классификатору одной из мер по минимизации рисков является мера «655» - «Привлечение должностных лиц Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления для проведения исследований товаров, транспортных средств международной перевозки, документов, а также
учетом характера ПР N 20/10705/13012017/06070 (1) – «автоматический», в рассматриваемой ситуации у таможенного органа, осуществляющего таможенные операции, отсутствует документ на бумажном носителе, а также отсутствует возможность усмотрения должностного лица в части применяемых форм таможенного контроля, а также степени проведения таможенного контроля, они предписываются к применению с той степенью обязательности, которая определена ПР и условиями пунктов 132 - 136 Инструкции. В связи с чем довод апелляционной жалобы коллегий отклоняется как ошибочный. Согласно приложению 4 « Классификатор мер по минимизации рисков» к Инструкции, кодам рисков 109, 110 соответствуют такие меры по их минимизации, как таможенный досмотр товаров и транспортных средств международной перевозки. Как следует из материалов дела, в ходе совершения таможенных операций, связанных с выпуском товара по спорной ДТ, 13.01.2017 специальным автоматическим программным средством выявлен вышеуказанный профиль риска, мерой по минимизации которой является таможенный досмотр товаров, что подтверждается отчетом по рискам с указанием кода меры по минимизации рисков по товарам – 109
358 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. В соответствии с пунктом 34 Инструкции, при выявлении при таможенном оформлении рисков, содержащихся в профилях рисков, в том числе в срочных профилях рисков, должностные лица таможенных органов применяют меры по минимизации рисков. Классификатор мер по минимизации рисков содержится в Приложении №6 к Инструкции. Как следует из указанного классификатора, такая мера по минимизации рисков как таможенный досмотр, может применяться только, если это прямо предусмотрено профилем риска. Согласно пункту 15 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении,
358 Таможенного кодекса Российской Федерации при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. В соответствии с пунктом 34 Инструкции, при выявлении при таможенном оформлении рисков, содержащихся в профилях рисков, в том числе в срочных профилях рисков, должностные лица таможенных органов применяют меры по минимизации рисков. Классификатор мер по минимизации рисков содержится в Приложении № к Инструкции. Как следует из указанного классификатора, такая мера по минимизации рисков как таможенный досмотр, может применяться только, если это прямо предусмотрено профилем риска. Согласно пункту 15 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом, при их прибытии (убытии), перевозке в соответствии с процедурой внутреннего и международного таможенного транзита, а также временном хранении,
