Коды нарушений подписных листов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, уполномоченным представителем политической партии. Таким образом, содержащиеся в указанной таблице коды нарушений и их расшифровка полностью соответствуют основаниям признания подписей избирателей недействительными и (или) недостоверными, предусмотренным Федеральным законом от 22 февраля 2014 г. N 20-ФЗ. Оспариваемые административным истцом положения не являются самостоятельными основаниями для возникновения, изменения или прекращения правоотношений в связи с выборами депутатов Государственной Думы. Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации решил: в удовлетворении административного искового заявления Всероссийской политической партии "ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО" о признании недействующим постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 22 июня 2016 г. N 13/108-7 "О вопросах, связанных с оформлением, приемом и проверкой подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого

Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений). Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может быть составлена на одном или нескольких листах. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). 4.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа рассматривает ведомости проверки подписных листов, заключения экспертов, справки МВД России о достоверности сведений, содержащихся в подписных листах, и иные документы, на

Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку), в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а при выбраковке подписного листа в целом - количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений). Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может быть составлена на одном или нескольких листах. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной и (или) недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). Если заключение эксперта (экспертов) составлено в виде отдельного документа, то оно прилагается к ведомости проверки подписных листов. 4.2.2. После окончания проверки подписных листов Рабочая группа либо соответствующая избирательная комиссия

в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляются посредством ГАС "Выборы". После получения официальной информации органа регистрационного учета (его территориального органа) делается вывод о достоверности либо недостоверности и (или) недействительности подписи. 4.2. Оформление результатов проверки. 4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся специалистом Подгруппы (проверяющим) в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 9 к настоящему Порядку), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, а при выбраковке подписного листа - в целом количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений), в которых содержится каждая из таких подписей. Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть составлена на одном или нескольких листах. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается специалистом Подгруппы (проверяющим), а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или

орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через региональный (территориальный) фрагмент Регистра. После получения заключения эксперта или официальной справки органа регистрационного учета делается вывод о достоверности либо недействительности подписи избирателя. 4.2. Оформление результатов проверки. 4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приведена в приложении N 8 к настоящему Порядку), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, в виде кодов нарушений с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, а при выбраковке подписного листа - в целом количество подписей на подписном листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений), в которых содержится каждая из таких подписей. Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку и может состоять из одного или нескольких листов. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим, а также экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на

избирателей из числа представленных (3,87 %), что никем не оспаривается. Между тем, как установлено судом первой инстанции после исследования подлинных подписных листов, в подписных листах № 9 и № 10, содержащих 16 подписей избирателей, собранных кандидатом ФИО1 А-М., в строке о лице, осуществляющим сбор подписей, отсутствует информация о коде и наименовании органа, выдавшего паспорт, а также отсутствует подпись ФИО1 А-М и дата ее внесения именно как лицом, осуществляющим сбор подписей, что со всей очевидностью свидетельствует о нарушении ФИО1 А-М требований приведенных выше норм федерального и регионального законодательства и является основанием для признания подписей избирателей недействительными. То обстоятельство, что в названных подписных листах в строке «Подписной лист удостоверяю», подлежащей заполнению кандидатом в депутаты, указаны его фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта с указанием даты его выдачи, кода органа, выдавшего его, а также подпись и дата ее внесения, правового значения для оценки подписей избирателей не имеет, поскольку эта

наименование органа либо код подразделения органа, выдавшего паспорт или документ, его заменяющий, о лице, осуществляющем сбор подписей, которые он обязан указать собственноручно. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения. С учетом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определен порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путем указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами. Исходя из этого пункт 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает последствия нарушения порядка заверения подписных листов : недействительными признаются

избирателей из числа представленных (3,87 %), что никем не оспаривается. Между тем, как установлено судом первой инстанции после исследования подлинных подписных листов, в подписных листах № 9 и № 10, содержащих 16 подписей избирателей, собранных кандидатом Епишкиным Э.А-М., в строке о лице, осуществляющим сбор подписей, отсутствует информация о коде и наименовании органа, выдавшего паспорт, а также отсутствует подпись Епишкина Э.А-М и дата ее внесения именно как лицом, осуществляющим сбор подписей, что со всей очевидностью свидетельствует о нарушении Епишкиным Э.А-М требований приведенных выше норм федерального и регионального законодательства и является основанием для признания подписей избирателей недействительными. То обстоятельство, что в названных подписных листах в строке «Подписной лист удостоверяю», подлежащей заполнению кандидатом в депутаты, указаны его фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта с указанием даты его выдачи, кода органа, выдавшего его, а также подпись и дата ее внесения, правового значения для оценки подписей избирателей не имеет, поскольку эта

наименование органа либо код подразделения органа, выдавшего паспорт или документ, его заменяющий, о лице, осуществляющем сбор подписей, которые он обязан указать собственноручно. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, заверяя подписной лист, сборщик подписей, по существу, берет на себя ответственность за соблюдение установленного порядка сбора подписей избирателей, подтверждая, в частности, факты собственноручного проставления каждым избирателем своей подписи и даты ее внесения. С учетом этого предназначения этапа заверения подписных листов сборщиком подписей федеральным законодателем определен порядок такого заверения - а именно только после внесения подписей избирателей собственноручно сборщиком подписей путем указания требуемых сведений о себе, проставления своей подписи и даты заверения, что должно обеспечить возможность проверки соблюдения порядка заполнения подписных листов и исключить возможность внесения кем бы то ни было исправлений в подписные листы после их заверения уполномоченными на это лицами. Исходя из этого пункт 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ предусматривает последствия нарушения порядка заверения подписных листов : недействительными признаются

нарушения 8 - нет или неполный адрес места жительства избирателя; 3 по коду нарушения 11 - неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя; 2 по коду нарушения 18 - неоговоренные исправления в сведениях об избирателе; 3 по коду исправления 26 - не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей; 8 по коду исправления 33 - сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме; 1070 по коду нарушения 42 - подписной лист заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, удостоверенный нотариально. 14 августа 2016 года член ОИК № 24 с правом совещательного голоса ФИО2 подал в ОИК письменные возражения в отношении порядка организации и проведения процедуры проверки подписей избирателей. В тот же день, по результатам рассмотрения указанных возражений, ОИК № 24 составила справку о том, что по коду нарушения 2 одну подпись из пятнадцати, по коду нарушения

коду нарушения 14 «Неоговоренные избирателем или лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, исправления в сведениях об избирателе»; - 9 признано недействительными по коду нарушения 18 «Подпись избирателя внесена позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей»; - 1 признана недействительной по коду нарушения 19 «Подпись избирателя внесена позднее заверения подписного листа кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения»; - 4 признано недействительными по коду нарушения 20 «Нет подписи избирателя»; - 13 признано недействительными по коду нарушения 22 «Подписной лист не заверен подписью кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения»; - 23 признано недействительными по коду нарушения 27 «Не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей»; - 5 признано недействительными по коду нарушения 34 «Сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме»; - 19 признано недействительными по коду нарушения 44 «Заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, внесена позднее заверительной записи кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения». В

подписи избирателя проставлена им несобственноручно) - 40 подписей; по коду нарушения 16 (сведения об избирателе внесены не самим избирателем и не лицом, осуществляющим сбор подписей) - 42 подписи; по коду нарушения 17 (фамилия, имя, отчество избирателя указаны избирателем несобственноручно) - 53 подписи; по коду нарушения 18 (подпись избирателя внесена позднее заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей) - 17 подписей; по коду нарушения 20 (нет подписи избирателя) - 3 подписи; по коду нарушения 21 (подписной лист не заверен подписью лица, осуществляющего сбор подписей избирателей) - 12 подписей; по коду нарушения 22 (подписной лист не заверен подписью кандидата) - 3 подписи; по коду нарушения 27 (не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей) - 4 подписи; по коду нарушения 31 (неоговоренные исправления в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей) - 7 подписей; по коду нарушения 32 (неоговоренные исправления в дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор

19), в 1 подписи дата подписи избирателя внесена вне периода сбора подписей, в том числе до дня, за днем уведомления о выдвижении кандидата (код нарушения 26), 1 подпись не содержит указания год рождения (код нарушения 30), в 3 подписях не указаны или неполные паспортные данные избирателя (код нарушения 31), 3 подписи содержат неоговоренные исправления в сведениях об избирателе (код нарушения 35), 26 подписей содержат неоговоренные исправления в сведениях об избирателе ( код нарушения 36), 5 подписей, поскольку подписной лист не заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей (код нарушения 11); - папка №7: 1 подпись проставлена лицом, не обладающим активным избирательным правом (код нарушения 04), в 4 подписях дата внесения подписи избирателя проставлена им не собственноручно (код нарушения 07), 1 подпись содержит неоговоренные исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей (код нарушения 17), в 10 подписях сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе указаны