1165/2016-173795(1) ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru ОПРЕДЕЛЕНИЕ о принятии апелляционной жалобы к производству г. Санкт-Петербург 16 июня 2016 года Дело № А56-3251/2016 Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Барканова Я.В., рассмотрев апелляционную жалобу Комитета Правового обеспечения ЛО Правительства Ленинградской области на решение Арбитражного суда от 21.04.2016 по делу № А56-3251/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое по заявлению ООО "Селект Энерджи" к Правительству Ленинградской области о признании недействительным распоряжения, установил: апелляционная жалоба подана с соблюдением требований, предусмотренных статьей 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 261 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд ОПРЕДЕЛИЛ: 1. Апелляционную жалобу Комитета Правового обеспечения ЛО Правительства Ленинградской области (регистрационный номер 13АП-15195/2016) принять к производству.
работ по капитальному ремонту в помещении для размещения ГБУ ЛО «МФЦ» «Волховский» (величина субсидии) составила 3359870 руб. (том 2 л.д.104-112, 133-148). В рамках планового контрольного мероприятия на основании распоряжения от 02.08.2017 № 77 Комитетом в отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка на предмет использования субсидий, предусмотренных на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и на иные цели, полноты и достоверности отчетности об исполнении государственного задания и соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области за период с 01.01.2016 по 07.08.2017, по результатам которой составлен акт проверки от 19.09.2017 (том 2 л.д.61-87). Как указано в акте проверки от 19.09.2017 (страницы 49-50), ГБУ ЛО «МФЦ» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 1696927 от 24.01.2017 № 0145200000416002550 был заключен с ООО «Вектор» контракт от 10.02.2017 № 23 (реестровый номер 2784245356517000011) на работы по капитальному ремонту помещений
трансформаторной станции (ТП); не выполнено проектирование кабельной линии 3,75 км.; не выполнено проектирование контура заземления ТП; не выполнено 4-х переходов методом ГНБ; по светофорным объектам принята категорийность сложности проектирования – 3 (наличие трамвайных путей), фактическая категория сложности – 1; не осуществлено проектирование электропитания приборов газовых объектов (ГРП и ГРС), молниезащиты ГРС и свето - информационных табло физкультурно-спортивных объектов – 2 штуки. 16.12.2016 Комитетом составлен акт проверки отдельных вопросов соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области и вынесено предписание №25 от 29.12.2016. В оспариваемой части предписания ФГУ «Ленавтодор» предписывается в срок до 31.03.2017 возместить в соответствии с действующим законодательством ущерб, нанесенный Ленинградской области, в сумме 4061,19 тыс. рублей в результате необоснованной оплаты за принятые и фактически не выполненные работы по государственному контракту с ЗАО «ВАД» от 24.05.2016г. №0192. ГКУ "Ленавтодор" не согласилось с предписанием
субвенции не были израсходованы, а после заключения контрактов, они (контракты) являлись основанием расходования средств субвенции. Судом не исследовались документы, на которые он ссылается при описании преступного деяния: письма комитета муниципального заказа администрации Волгограда от 22 июня и 24 сентября 2009 года и решения аукционной комиссии (протоколы от 19 июня и 24 сентября 2009 года). Обращает внимание, что механизм расчета начальной цены муниципальных контрактов по обеспечению жильем детей-сирот на территории г. Волгограда не был законодательно урегулирован до 6 октября 2010 года, и в 2009 году действующая методика формирования начальной цены муниципального контракта на поставку продуктов питания, строительной продукции, оказание различных видов услуг применялась по аналогии к вопросу ценообразования на жилье, что подтвердила свидетель Е. Указывает, что правовой механизм реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории г. Волгограда не урегулирован. В приговоре содержится арифметическая ошибка при определении материального ущерба на сумму 1545468 рублей 12
Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1.3 Порядка). Пунктом 1.4 Порядка предусмотрено, что предметом контрольной деятельности является соблюдение требований Федерального закона в пределах полномочий Комитета. В соответствии с п.1.1 Положения о Комитете государственного финансового контроля Ленинградской области, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 20.03.2014 №70 комитет государственного финансового контроля Ленинградской области является органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В тоже время, согласно п.1.9. Порядка должностные лица Комитета, указанные в пункте 1.8 настоящего Порядка, имеют право:
