Комплексное развитие социальной инфраструктуры городского поселения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

законом от 29.12.2014 N 456-ФЗ) 28) программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа - документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения , городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения; (п. 28 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 456-ФЗ) 29) машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной

при развитии специализации предприятий на науко-, фондо- и трудоемких видах продукции с учетом расширения продукции группы "Б" на конверсируемых оборонных объектах Урала и центральных районов России. В восточных районах экономически выгодным будет развитие производства энерго-, водо- и ресурсоемкой, но малотрудоемкой промышленной продукции с использованием собственных энергетических и ресурсных баз. Приоритетным должно стать развитие производств по комплексной переработке сырья и освоению топливно-энергетических ресурсов. На региональном уровне важнейшими направлениями социального развития являются следующие: - преодоление отставания в развитии социальной инфраструктуры восточных районов; - возрождение деревни и малых городов, прежде всего в Центральной России; создание единой системы городского и сельского расселения и формирование межселенной инфраструктуры; - обеспечение рациональной занятости и предотвращения чрезмерной безработицы, особенно в крупных центрах и индустриальных районах страны: Центральном, Уральском, Поволжском, в южных районах Сибири, где намечаются большие структурные преобразования в народном хозяйстве и конверсия ВПК; - упорядочение миграции населения, расселения беженцев и демобилизуемых военнослужащих, привлечение их в депрессивные районы,

зоне садоводств и дачных участков. Одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории. Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который, в частности, содержит карту планируемого размещения объектов городского округа, карту функциональных зон городского округа и утверждается на срок не менее чем 20 лет (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ). Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ). Тем самым подготовка генерального плана городского округа направлена не только на отражение существующей территории городского округа, но и на планируемое

Договора Муниципальное образование обязалось утвердить в течение 15 дней с момента принятия положительного решения Комиссией, проводящей публичные слушания по градостроительным документам, проект планировки и проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение Советом депутатов муниципального образования городского поселения Видное (от 20.10.2011 № 21/38) об утверждении муниципальной адресной программы комплексного развития застроенной территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района с расчетными показателями обеспечения такой территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры. Судами установлено, что Постановлением Администрации Ленинского муниципального района Московской области от 31.01.2012 № 354 истцу было разрешено начать разработку проекта планировки и проекта межевания застроенной территории городского поселения Видное площадью 30 га с обязанием истца представить в Администрацию на утверждение здание на разработку проекта планировки и проекта межевания и представить проект планировки и проект межевания в комиссию по проведению публичных слушаний по градостроительным документам при Администрации Ленинского муниципального района. Разработанных и утвержденных правил землепользования и застройки в

содержащие этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры (часть 3 статьи 42 ГрК РФ). Согласно части 1 статьи 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2-4.2 и 5.2 статьи 45 ГрК РФ, принимается органом местного самоуправления поселения , органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. На основании частей 1, 2 статьи 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов,

прогнозе изменения численности и половозрастного состава населения и об объеме планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство, отмечая, что изложенная в данном разделе позиция Общества, основанная на данных генерального плана города Мурманска, является ошибочной: статистические данные указывают на уменьшение численности населения; в городе отсутствуют предпосылки для увеличения численности населения и строительства нового жилья приведенными темпами. В силу пункта 28 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения , городского округа на основании утвержденных в порядке, установленном настоящим Кодексом, генеральных планов поселения, городского округа и должны обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве объектов социальной инфраструктуры местного значения. На основании изложенного, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Программа не может противоречить положениям Генерального плана города Мурманска, которым и руководствовалось Общество при разработке раздела

основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами комплексного развития социальной инфраструктуры, нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. В силу части 5 статьи 46 Кодекса проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях. Согласно части 7 Градостроительного кодекса в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального

проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения и этапы строительства, реконструкции необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности граждан объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, в том числе объектов, включенных в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, программы комплексного развития социальной инфраструктуры. Уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах субъекта Российской Федерации. По мнению Правительства Самарской области, признание в части недействительным проекта планировки территории исторического центра г. Самары в границах улицы Комсомольской, улицы Фрунзе, акватории реки Волги и акватории реки Самара возможно только при условии признания судом в части недействительным соответствующего распоряжения Правительства Самарской

за соблюдением органами местного самоуправления Вологодской области законодательства о градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Губернатора Вологодской области от 20.10.2017 №..., по заявлению администрации городского поселения Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области был продлен до 01.03.2022. Однако, по состоянию на 10.04.2022 указанный пункт предписания не исполнен в полном объеме. В ходе мониторинга размещенной информации в Федеральной информационной системе территориального планирования (далее по тексту - ФГИС ТП) установлено, что остаются не размещенными следующие документы: Программа комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения Грязовецкое на период 2021-2023 годы, утвержденная постановлением администрации городского поселения Грязовецкое от 05.07.2021 №...; нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Грязовецкое Грязовецкого муниципального района Вологодской области, утвержденные решением Совета муниципального образования Грязовецкое от 19.08.2018 №...; документы территориального планирования в полном объеме, а именно: изменения в Генеральный план муниципального образования Грязовецкое, внесенные, решением Совета муниципального образования Грязовецкое от 25.02.2016 №..., а также изменения в Генеральный план, утвержденные решением Совета муниципального образования Грязовецкое от 25.04.2019

слушаний по проекту правил землепользования и застройки; Заключения по итогам публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки; Решения об утверждении правил землепользования и застройки в хронологическом порядке со всеми изменениями; Местные нормативы градостроительного проектирования; Решения об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования; Порядок подготовки утверждения и изменения местных нормативов градостроительного проектирования; Административные регламенты в сфере строительства; Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения; Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского поселения; Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения ; Порядок организации и проведения публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности; Порядок осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов на территории городского поселения; Порядок подготовки документации по планировке территорий, разрабатываемой на основании решений администрации городского поселения; Разместить на официальном сайте администрации в закладке

влечет за собой нарушение прав граждан на здоровье, на благоприятную окружающую среду. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Новочарское» по разработке Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского поселения «Новочарское» и возложить обязанность по разработке и направлению на утверждение данной программы. С учетом уточнения исковых требований прокурор просил привести в соответствие с требованиями законодательства РФ указанную Программу, разработать и утвердить в соответствии с требованиями законодательства Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры городского поселения «Новочарское». В судебное заседание от прокурора представлено заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу, в связи с добровольным исполнением исковых требований прокурора, привидении в соответствие, разработке проектов указанным муниципальных нормативных правовых актов. Судом настоящее заявление рассмотрено и подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.4-5 ст. 39 КАС РФ прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за