содержит исчерпывающий перечень субъектов и объектов государственной охраны, не предусматривающий государственную охрану зданий (помещений) строений, сооружений исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По мнению ответчика, поскольку охрана его объекта не отнесена к государственной, и не указано какой орган должен ее осуществлять, такой объект может охранять частная охранная организация. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил: В соответствии с планом дополнительных мероприятий реализации решений оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора Российской Федерации от 04.02.2010 (п. 17 Комплексного плана противодействия коррупции на 2010-2012) прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований законодательства о государственных закупках со стороны Министерства социальной защиты населения Свердловской области. В ходе последней установлено, что приказом заместителя председателя Правительства Свердловской области министра социальной защиты населения Свердловской области от 24.11.2010 № 672 «Об утверждении извещения и документации об аукционе «на оказание услуг по охране здания Министерства социальной защиты населения Свердловской области в 2011 году» утверждены извещение о проведении открытого аукциона и документация об
каждого квартала из денежных средств клиента, находящихся на счете, если иное не предусмотрено договором банковского счета. В заявлении ООО «Заря» от 21.10.2016 отражено, что истец ознакомлен с Правилами комплексного банковского обслуживания, Правилами банковского счета, Правилами ЦС ДБО и приложениями к ним, выражает свое согласие с ними, включая условия применения ответственности и тарифов (тарифных планов) (пункт 4 заявления - т. 1 л.д. 84). При этом, отношения граждан, организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а также государственных органов, осуществляющих контроль на территории Российской Федерации за проведением операций с денежными средствами или иным имуществом, в целях предупреждения, выявления и пресечения деяний, связанных с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, и финансированием терроризма регулируются Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». К числу требований банковского законодательства, предъявляемых к операциям по исполнению кредитными организациями платежных поручений, относятся требования Закона о противодействии
счета истца в отсутствие распоряжения клиента. Обязанность клиента предоставлять банку сведения, документы, необходимые для выполнения банком требований Закона №115-ФЗ предусмотрена пунктом 2.4.5 договора комплексного обслуживания. Списание денежных средств Банк обосновывает применением к истцу ответственности в виде комиссии в размере 15 % от суммы операции на основании пункта 2.1.4 договора комплексного обслуживания и пункта 15 тарифного плана «Дистанционный». Между тем осуществление Банком действий по списанию с расчетного счета истца комиссии за непредставление документов по запросу формой контроля, осуществляемой в рамках Закона №115-ФЗ, не является. Закон №115-ФЗ, равно как и иные федеральные законы, не содержат положений, позволяющих кредитным организациям в качестве мер противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, устанавливать специальные меры ответственности, в частности, взимание комиссий или штрафных санкций. Предусмотренная Банком мера ответственности клиента в виде комиссии за совершение операций, которые несут репутационный риск для Банка, в пункте 2.1.4 договора комплексного обслуживания и пункте 15 тарифного плана «Дистанционный», является несправедливой и явно
применялась комиссия в размере 15% от суммы операции, применение которой обосновывает ответчик на основании пункта 2.1.4 договора комплексного обслуживания и пункта 15 тарифного плана «Стартовый», а именно: выявление обстоятельств, дающих основание полагать, что операции по счету клиента несут репутационный риск для банка. Общий размер произведенного ответчиком списания денежных средств с расчетного счета истца с применением названной комиссии составляет 303 046,45 рублей. При этом судами установлено, что применение указанной комиссии произведено Банком в одностороннем порядке, доказательств распоряжений Общества на такое списание материалы дела не содержат. Между тем осуществление банком действий по списанию с расчетного счета истца комиссии за непредставление документов по запросу формой контроля, осуществляемой в рамках Федерального закона № 115-ФЗ, не является. Федеральный закон № 115-ФЗ, равно как и иные федеральные законы, не содержат положений, позволяющих кредитным организациям в качестве мер противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, устанавливать специальные меры ответственности, в частности, взимание комиссий или штрафных санкций. Предусмотренная
прокуратуры республики в рамках поступившего поручения Генерального прокурора Российской Федерации Чайки Ю.Я. от 04.04.2017 в связи с активизацией террористических организаций, совершением 03.04.2017 взрыва в г. Санкт-Петербурге, повлекшего человеческие жертвы, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия террористической деятельности должностными лицами администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, в том числе проанализирована эффективность работы Антитеррористической комиссии (далее по тексту - АТК). В соответствии с распоряжением Президента Республики Башкортостан от 26.07.2013 № РП-190 утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Республике Башкортостан на 2013-2018 годы (далее по тексту Комплексный план). Как усматривается из представленных административным истцом документов, с октября 2016 года по момент проверки апрель 2017 года администрацией муниципального района Благовещенский район РБ фактически в полном объеме не реализованы предусмотренные п.1.13. плана мероприятий АТК на 2016 год мероприятия Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 26.04.2013, с изменениями от 05.10.2016 № Пр-1060,
Суд, руководствуясь выше указанной нормой закона, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ими не представлены сведения о причинах неявки, которые признает неуважительными. В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в ходе которой установлено, что 26 апреля 2013 Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия и идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы и Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018, в котором отмечено, что анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее организации. Между тем, в ходе проверки реализации Комплексного плана на
Суд, руководствуясь выше указанной нормой закона, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ими не представлены сведения о причинах неявки, которые признает неуважительными. В исковом заявлении прокурор указал, что прокуратурой Сосновского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в ходе которой установлено, что 26 апреля 2013 Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия и идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы и Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018 г., в котором отмечено, что анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее организации. Между тем, в ходе проверки реализации Комплексного плана
мероприятия комплексного плана противодействия идеологии терроризма. Определением Сосновского районного суда Нижегородской области от 06 мая 2022 г. для участия в деле была привлечена в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора – Администрация Сосновского муниципального района Нижегородской области. В обоснование исковых требований истец указал, прокуратурой Сосновского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, в ходе которой установлено, что 26 апреля 2013 Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия и идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013 - 2018 годы и Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28 декабря 2018, в котором отмечено, что анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее организации. Между тем, в ходе проверки реализации Комплексного плана на
органов местного самоуправления в целях предупреждения рецидивов террористической и религиозно - экстремисткой деятельности надлежало в срок до 1 марта 2017 года внести функции по организации и реализации мероприятий Комплексного плана и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма в уставы органов местного самоуправления и должностные регламенты (обязанности) лиц, ответственных за исполнение указанных функций. Кроме того, мероприятия Комплексного плана подлежали учету в текущих и перспективных планах деятельности органа местного самоуправления. 28.12.2018 Президентом Российской Федерации утвержден Комплексный план противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы, в котором отмечено, что анализ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствует о наличии неиспользованных резервов в ее организации, приведены конкретные мероприятия, которые органам местного самоуправления необходимо ежегодно реализовывать с целью достижения задач по профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах каждого поселения.
