ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Конечный потребитель коммунальной услуги - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Определение Верховного Суда РФ от 27.05.2014 N АПЛ14-220 <Об оставлении без изменения Решения Верховного Суда РФ от 29.01.2014 N АКПИ13-1156, которым было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца третьего пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, и второго предложения пункта 5 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утв. Приказом Минрегиона РФ от 19.09.2011 N 454>
сумму 3 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (абзац первый). В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности (абзац второй). В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду
Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2013 N АПЛ13-82 <О частичной отмене решения Верховного Суда от 03.12.2012 и признании недействующим подпункта "в" пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в части обязания потребителя ежемесячно передавать полученные показания прибора учета не позднее 26-го числа текущего месяца>
приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (подпункт "е"). Пункт 40 Правил предусматривает, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды) (абзац первый); потребитель коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенной и предоставленной исполнителем потребителю при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, вносит общую плату за такую коммунальную услугу, рассчитанную в соответствии с пунктом 54 Правил и включающую как плату за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении, так и плату за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды (абзац второй). Пунктом 44 определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды
Определение Верховного Суда РФ от 16.04.2013 N АПЛ13-138 <Об оставлении без изменения решения Верховного Суда РФ от 23.01.2013 N АКПИ12-1631, которым было оставлено без удовлетворения заявление о признании недействующими отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>
зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги , и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации (пункты 104, 105, 106 раздела X Правил). Правильным является и вывод суда первой инстанции, что оспариваемый раздел XI Правил, устанавливающий основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, не противоречит нормам Жилищного кодекса
Решение Верховного Суда РФ от 11.06.2013 N АКПИ13-205 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзаца второго пункта 42, абзацев второго - четвертого пункта 44, подпункта "б" пунктов 57 - 58, подпунктов "ж", "и", "к" пункта 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, формул 4, 5 приложения N 2 к данным Правилам, частично недействующим пункта 6 данного Постановления, недействующими абзацев третьего и девятого пункта 2, пункта 3, подпункта "а" пункта 4, пунктов 9 - 12, 14, подпункта "а" пункта 16, пунктов 21, 22, 24, 31, 33, 34, абзаца первого пункта 35, пункта 36, подпункта "а" пункта 37, подпунктов "а", "в" - "е" пункта 38, пунктов 40, 45 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, формул 6, 7, 8, 22, 23, 26 и таблицы 5 приложения к названным Правилам>
Заявители просят признать недействующими Правила N 306 в части, предусматривающей, что: в данных Правилах используются следующие основные понятия - "конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома" как показатели, влияющие на объем (количество) потребления коммунальных ресурсов (материал стен, кровли, этажность и другие характеристики многоквартирного дома или жилого дома); "степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома" как качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем, и внутриквартирного оборудования (абзацы третий и девятый пункта 2); нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) (пункт 3); при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома в отношении холодного и горячего водоснабжения - этажность,
Решение Верховного Суда РФ от 23.01.2013 N АКПИ12-1631 <Об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующими отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354>
установлена Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 155). Пункт 35 Правил предусматривает, какие действия потребитель не вправе совершать, а именно: а) использовать бытовые машины (приборы, оборудование), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутри домовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей; б) производить слив теплоносителя из системы отопления без разрешения исполнителя; в) самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом; г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; д) осуществлять регулирование внутриквартирного оборудования, используемого для потребления коммунальной услуги отопления, и совершать иные действия, в результате которых в помещении в многоквартирном доме будет поддерживаться
Определение № А40-221140/16 от 20.04.2018 Верховного Суда РФ
Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в коллегиальном судебном заседании по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлено. Частично удовлетворяя иск, суды руководствовались статьями 309, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и исходили из отсутствия у истца правовых оснований требовать от ответчика оплаты предъявленной задолженности, которая была погашена гражданами – конечными потребителями коммунальных услуг . Довод о том, что платежи населения подлежали зачисления за иные периоды поставки тепловой энергии подлежит отклонению, как относящийся к фактическим обстоятельствам спора, правомочиями по исследованию и установлению которых суд кассационной инстанции не наделен. Довод о необоснованном отказе суда в удовлетворении ходатайств а ответчика о привлечении к участию в деле третьих лиц подлежит отклонению, поскольку из обжалуемых судебных актов не следует, что свою заинтересованность в участии указанных лиц в настоящем споре истец оформил
Определение № 13АП-23473/20 от 12.07.2021 Верховного Суда РФ
суды руководствовались статьями 309, 539, 544, 548, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недоказанности перечисления истцом ответчику за потребленный ресурс платежей в большем размере, нежели начисленные истцом конечным потребителям коммунальных услуг (гражданам). Несогласие заявителя с указанными выводами со ссылкой на судебную практику по другим делам, принятым по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать обществу с ограниченной ответственностью «Аврора-Восток» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной
Определение № А56-16590/20 от 12.07.2021 Верховного Суда РФ
теплоснабжении», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, и, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о недоказанности перечисления истцом ответчику за потребленный ресурс платежей в большем размере, нежели начисленные истцом конечным потребителям коммунальных услуг (гражданам). Несогласие заявителя с указанными выводами со ссылкой на судебную практику по другим делам, принятым по обстоятельствам, не являющимся тождественными настоящему спору, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, которые бы служили достаточным основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать товариществу собственников жилья «Гражданский 114/6» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной
Определение № 20АП-4972/19 от 28.07.2020 Верховного Суда РФ
находящиеся в его управлении МКД. Из доводов заявителя следует, что «отрицательную» разницу объемов общедомового потребления электроэнергии, учтенную истцом при расчете с собственниками жилых помещений, гарантирующий поставщик после изменения законодательства в части оплаты сверхнормативного потребления энергии на ОДН, полагает возможным «довзыскать» с исполнителя коммунальных услуг. Указанные доводы основаны на ошибочном толковании истцом действующего жилищного законодательства, изменение которого не может толковаться в качестве права взыскать с ответчика «отрицательную разницу», ранее возмещенную собственникам жилых помещений – конечным потребителям коммунальной услуги по электроснабжению. В силу изложенного доводы истца не подтверждают существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать публичному акционерному обществу «Калужская сбытовая компания» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации
Определение № А63-8542/18 от 30.04.2019 Верховного Суда РФ
не подтвердил, контррасчет не представил. Ссылки заявителя на отсутствие у него возможности фиксации показаний ИПУ и проверки учета потребленного ресурса ввиду недостаточного профессионализма, во всяком случае, не могут служить достаточным основанием для освобождения от оплаты энергоресурса. Довод ответчика о том, что добросовестные граждане – плательщики вынуждены будут дважды оплатить одну и ту же услугу – подлежит отклонению, поскольку из судебных актов не следует, что истцом предъявлены к оплате объемы, уже оплаченные гражданами – конечными потребителями коммунальных услуг . Руководствуясь статьями 291.6, 291.8 и 291.11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья определил: отказать товариществу собственников жилья «Солнечный-3» в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Судья Верховного Суда Российской Федерации О.Ю. Шилохвост
Постановление № А05-10586/15 от 08.06.2016 АС Архангельской области
не приняла во внимание договоры на отпуск тепловой энергии, которые заключены ООО «Соловки Электросбыт» с управляющими организациями, а также выставленные ООО «Соловки Электросбыт» управляющим организациям счета-фактуры, акты на отпуск тепловой энергии, при этом данные договоры, счета-фактуры, акты на отпуск тепловой энергии палатой не оспорены. Данный довод не принимается апелляционным судом ввиду следующего. В данном случае в правилах субсидирования, установленных Порядком представления субсидии в 2013 году и Порядком предоставления субсидий в 2014 году, определен конечный потребитель коммунальной услуги – население, и объем потребленной этим потребителем коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждены (далее – Правила № 354). В пункте 2 указанных Правил раскрывается значение Понятия, используемых в названных Правилах, перечислены в пункте 2 этих Правил. Так, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель,
Решение № А05-8554/16 от 24.11.2016 АС Архангельской области
с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению; - тепловую энергию в качестве компонента горячей воды, поставляемой с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению населению. Таким образом, в данном случае в правилах субсидирования, установленных Порядком 2015 года с учетом Закона № 512-32-ОЗ, определен конечный потребитель коммунальной услуги – население, и объем потребленной этим потребителем коммунальной услуги отопления и горячего водоснабжения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354). В пункте 2 указанных Правил раскрывается значение понятий, используемых в названных Правилах. Так, под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; под коммунальными услугами
Постановление № А55-32541/16 от 06.07.2017 АС Самарской области
вынесении решения не учтен тот факт, что договор № 36689к от 21.01.2016 был заключен ООО "ТольяттиТопСервис" в интересах населения, жителей МКД. В связи с несвоевременной оплатой за предоставленные жилищно-коммунальные услуги жителями многоквартирного дома, оплата по договору № 36689к от 21.01.2016 истцом осуществляется с задержками. Как указывает заявитель, иных денежных средств для оплаты суммы задолженности у ответчика не имеется. Таким образом, задолженность, которая числится у ответчика перед истцом, является задолженностью жителей многоквартирного дома, являющимися конечными потребителями коммунальных услуг и оплачивающие представленные истцом ресурсы не в полном объеме инее всегда своевременно. Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело и апелляционную жалобу в отсутствии истца, ответчика. Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм
Постановление № А43-13397/17 от 05.02.2018 АС Волго-Вятского округа
от 23.06.2017 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2017 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что АО «НОКК» не было уведомлено в установленный двадцатидневный срок надлежащим образом об ограничении поставки газа, оснований для указанного ограничения у истца не имелось; повышающий коэффициент, примененный АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» при расчете задолженности, не может быть применен к АО «НОКК», поскольку конечными потребителями коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению, оказываемых АО «НОКК», является население муниципального района. Кроме того, заявитель указывает, что ходатайство об отложении судебного заседания, заявленное им в суде первой инстанции, оставлено без рассмотрения необоснованно; судом первой инстанции не предоставил АО «НОКК» возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие его позицию. АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу АО «НОКК» –
Постановление № Ф03-3829/17 от 02.10.2017 АС Дальневосточного округа
№ 142 ПАО «Камчатскэнерго» в период с ноября 2015 года по февраль 2016 года осуществляло поставку тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения в находящиеся в управлении ответчика многоквартирные дома №№ 26, 28, 30 по ул. Лесная в г. Елизово. Согласно пункту 5.4 договора теплоснабжения оплата энергоресурса производится управляющей компанией (УК) путем заключения с РСО каждого первого числа следующего за расчетным периодом месяца соглашения об уступке РСО прав требования платы со всех конечных потребителей коммунальных услуг в домах, находящихся в управлении УК по выставленным к оплате конечным потребителям коммунальных услуг счетам-квитанциям, содержащих начисления платы за соответствующий вид коммунальной услуги в расчетный период. В соответствии с пунктом 5.5 договора теплоснабжения соглашение об уступке прав требований РСО заключаются сторонами ежемесячно в срок, установленный пунктом 5.4 договора при соблюдении сторонами условий. Датой уступки прав требований от УК к РСО считается дата подписания УК основанного договора об уступке прав требований (цессии) и момент
Решение № 12-135/16 от 04.05.2016 Фрунзенского районного суда г. Саратова (Саратовская область)
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Не согласившись с постановлением, председатель жилищно-строительного кооператива «Жемчужина» ПО «САЗ» (далее – ЖСК «Жемчужина» ПО «САЗ») ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи изменить, назначив наказание в виде административного штрафа. В обоснование жалобы указал, что причиной нарушения им трудового законодательства является нарушения платежной дисциплины конечных потребителей коммунальных услуг в связи, с чем денежные средства выплачиваются по мере из поступления на расчетный счет ЖСК с учетом ежемесячных оплат ресурсоснабжающим организациям. Считает наказание в виде дисквалификации чрезмерно суровым в связи с тем, что у него отсутствовал умысел на причинение какого-либо вреда, в результате действий реальный ущерб не причинен, впервые привлекается к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а также данный вид наказания приведет к существенному ухудшению организационно-хозяйственных функций кооператива. Лицо,
Решение № 2-2265/16 от 21.11.2016 Елизовского районного суда (Камчатский край)
силу ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании пп. "а", "г" п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, (далее - Правила) исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее потребителю коммунальные услуги ) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, производить в установленном настоящими Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой