судебных актов, оспариваемым решением поступившая в управление жалоба заявителя на действия заказчика при проведении закупки (заправка и восстановление картриджей для нужд учреждения) признана необоснованной. Не согласившись с выводами антимонопольного органа, заявитель обратился в арбитражный суд. Руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные доказательства, суды пришли к выводу о том, что решение антимонопольного органа соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя. Суды признали обоснованным вывод управления, что установление заказчиком в техническом задании требования исполнителю об оказании услуги по заправке картриджей в ограниченные временные сроки обосновано его объективными потребностями, связано со спецификой деятельности учреждения, в связи с чем не может быть признано не соответствующим требованиям законодательства о контрактной системе и ограничивающим права участников закупки на участие в аукционе. Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были
оспариваемого решения следует и материалами дела подтверждается, что общество предложило к поставке оригинальные картриджи компании "Hewlett-Packard", производимые данной компанией для целей их реализации в рамках процедур закупок. При этом к заявке общество приложило официальное письмо-подтверждение от производителя ООО "ЭйчПи Инк" о контрактных картриджах HP LaserJet с приложением информации о контрактных картриджах HP LaserJet и артикулами обычных картриджей, для замены которых они предназначены. Согласно данному письму ООО «ЭйчПи Инк» и компания HP Inc. поясняют, что контрактные картриджи HP LaserJet являются полностью новой оригинальной продукцией HP, обеспечиваются теми же условиями гарантии HP, что и все оригинальные расходные материалы HP для лазерных принтеров; печатающее оборудование HP при эксплуатации совместно с Контрактными картриджами HP обеспечивается гарантией HP, установленной для данного оборудования. Контрактные картриджи имеют в артикуле (коде изделия) суффикс -*С {как например, -АС, -ХС или -YC в случае СЕ505АС, CF280XC или C8543YC); имеют упаковку с упрощенным цветовым оформлением, отличающуюся от упаковки соответствующих им обычных
товара, функциональные характеристики (потребительские свойства), эксплуатационные характеристики поставляемого товара и иные показатели товара, должны соответствовать Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту). 01.11.2018 товар в полном объеме был поставлен заказчику. От заказчика 22.11.2018 поступил мотивированный отказ № 01/04-3929 в связи с тем, что 23 позиции поставленных товаров не соответствуют требованиям Контракта, а именно имеют иные артикулы, отличные от условий Контракта. Заказчику было предоставлено официальное письмо производителей картриджей ЗАО «Хьюлетт-Паккард АО» от 26.03.2018, согласно которому контрактные картриджи HP являются полностью оригинальной продукцией и обеспечиваются теми же условиями гарантии что и все оригинальные расходные материалы для лазерных принтеров. Контрактные картриджи имеют в артикуле (коде изделия) суффикс - *С; имеют упаковку с упрощенным цветовым оформление, отличающуюся от упаковки соответствующих им обычных картриджей НР LaserJet в «розничной» упаковке. При этом по всем своим параметрам, свойствам и техническим характеристика, включая ресурс, контрактные картриджи полностью идентичны соответствующим им обычным картриджам, не имеющим в артикуле суффикса -
заказчик посчитал, что данные картриджи не отвечают критериям оригинальности и совместимости, установленным в закупочной документации. Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что заказчик необоснованно посчитал предложенный товар не соответствующим требованиям закупочной документации. Так, из оспариваемого решения следует и материалами дела подтверждается, что общество предложило к поставке оригинальные картриджи компании "Hewlett-Packard", производимые данной компанией для целей их реализации в рамках процедур закупок. При этом общество приложило официальное письмо-подтверждение от производителя ООО "ЭйчПи Инк" о контрактных картриджах HP LaserJet с приложением информации о контрактных картриджах HP LaserJet и артикулами обычных картриджей, для замены которых они предназначены. Таким образом, все параметры поставляемых и требуемых картриджей совпадают между собой, соответствуют всем установленным заказчиком параметрам, что, в свою очередь, не дает право заказчику отклонять общество на основании несоответствия заявки требованиям технического задания. Кроме того, заказчик, указывая для отклонения заявки участника такое основание, как фактически предоставление недостоверных сведений в составе своей заявке не учитывает, что
обязанностей по государственному контракту поставило Управлению товар по накладным на отправку от 14.02.2018, 26.02.2018, 27.02.2018, 05.03.2018, 06.03.2018, 12.03.2018, 19.03.2018, 20.03.2018 (т.1, л.д. 15-18, 33-40). В ходе рассмотрения дела ответчик представлял полученные им спорные картриджи Hewlett Packard CE505A в количестве 25 штук. При этом из письма о контрактных картриджах следует, что картриджи, упакованные в простые белые коробки с логотипом НР, номером продукта с символом -С на конце (HP CE505AС), защитными наклейками НР являются оригинальными лазерными контрактными картриджами , аналогичными по качеству обычным картриджам, и предлагаются специально для заказчиков с контрактными соглашениями (т.1, л.д. 109-110, 150, т.2, л.д. 1). Комиссия Управления Федеральной службы судебных приставов по РМЭ с участием независимого эксперта ФИО5 произвела приемку, проверку соответствия поставленного товара условиям государственного контракта от 14.02.2018. Актами от 19.02.2018, 01.03.2018, 02.03.2018, 12.03.2018, 16.03.2018, 23.03.2018, 26.03.2018 после визуального осмотра было установлено, что картриджи Hewlett Packard CF280X, CE505A, CF226X, CE505XC, Q7553A, CE505XС не являются оригинальными, как это
на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт нарушения единой (аукционной) комиссией УФМС *** Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № *** на поставку расходных материалов (картриджей ) для организационной техники для нужд УФМС ***, выявленной в результате рассмотрения жалобы *** на действия аукционной комиссии заказчика. Административным органом установлено, что *** г. УФМС *** на официальном сайте в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовало извещение *** о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для организационной техники. Начальная (максимальная) цена установлена в размере *** рублей. В соответствии протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в
в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил факт нарушения единой (аукционной) комиссией УФМС России по Тамбовской области Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № *** на поставку расходных материалов (картриджей ) для организационной техники для нужд УФМС России по Тамбовской области, выявленной в результате рассмотрения жалобы *** на действия аукционной комиссии заказчика. Административным органом установлено, что *** г. УФМС России по Тамбовской области на официальном сайте в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» опубликовало извещение 0364100004015000027 о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (картриджей) для организационной техники. Начальная (максимальная) цена установлена в размере *** рублей. В соответствии протоколом рассмотрения
товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на 2018 финансовый год (версия 2) (номер плана-графика, размещенного в Единой информационной системе в сфере закупок, 2018014310000880040001), размещенном на официальном сайте ЕИС 18 апреля 2018 года, начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМКЦ), заключаемого с единственным поставщиком, в отношении которой обоснование не соответствует установленным законодательством Российской Федерации и иными нормативными актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Должностным лицом в ходе проведения проверки установлено, что при обосновании начальной максимальной цены контракта (НМЦК) (121 895,3 руб.) закупки – приобретение картриджей для нужд УФНС по Курганской области в количестве 20 штук, применен метод сопоставимых рыночных цен, при этом использована информация о ценах, указанных на интернет-сайтах без учета сопоставимых с условиями планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставки. Как следует из материалов дела, должностным лицом, ответственным за включение 18.04.2018 года в план-график закупок на 2018 год начальной максимальной цены контракта, обоснование которой
о проведении электронного аукциона, он полагал, что действовал в рамках исполнения своих служебных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией и Приказом от 18 октября 2019 года № 465 «О создании и организации деятельности контрактной службы ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Ивановской области», поскольку за формирование закупки, включая ее наименование, отвечает инициатор закупки.Вместе с тем он, как должностное лицо заказчика не вправе изменить уже утвержденную руководителем Контрактной службы документацию. В жалобе ее автор также указывает, что вины в его действиях при размещении извещения с указанием объекта закупки в виде картриджей с формулировкой «Ремонт вооружения, военной и специальной техники и военно-технического имущества в рамках государственного оборонного заказа вне государственной программы вооружения (в том числе, картриджи для ремонта средств печати и копирования для нужд УМВД России по Ивановской области) нет. Прежде чем разместить извещение в ЕИС, он согласовал его формулировку с Управлением Федерального Казначейства по Ивановской области, которое проверяет правильность оформления документации об электронном аукционе.
