или результаты анализа проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение. Период применения полученных результатов или задекларированных показателей, который используется для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, ограничен по времени месяцем, в котором произведен следующий отбор, но не более чем 3 календарных месяца. В силу части 1 статьи 303 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод , сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» в пункте 22 статьи 2 определяет состав и свойства сточных вод как совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах. Согласно Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных
и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Пункт 3 Правил закрепляет, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с поименованными правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (визуальный контроль);
кодекса Российской Федерации определено, что лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1). Привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред (часть 2). Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (закон № 416-ФЗ), предусматривающим необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения, установлено, что контроль состава и свойств сточных вод , отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, производится организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (статья 30). Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции установил факт причинения вреда водному объекту, начиная (по меньшей мере) с 08.09.2013 и в отсутствие доказательств того, что предприятием
сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия. Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением ответчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 11 договора). В подпунктах «в», «р», «с» пункта 12 договора определено, что предприятие обязано осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод ; осуществлять контроль за соблюдением ответчиком нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением обществом нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Таких оснований в связи с доводами жалобы не установлено. Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, руководствовался статьями 8, 182, 307, 309, 310, 312, 332 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод , утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика (абонент) от обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов. Вопреки возражениям заявителя против законности спорной платы, доводы об обстоятельствах уведомления
платы за сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, признал его правомерным, в отсутствие доказательств внесения Обществом платы обоснованно удовлетворил иск Водоканала в заявленном размере. Суд кассационной инстанции счел ошибочной позицию суда апелляционной инстанции о наличии оснований для учета результатов внепланового контроля проб сточных вод, отобранных 28.10.2020 и 30.11.2020 организацией, привлеченной абонентом, – Санитарной лабораторией ООО «ЦСМК», при расчете сумм платежей Общества за октябрь и ноябрь 2020 года. Контроль состава и свойств сточных вод , сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод (часть 1 статьи 30.3 Закона № 416-ФЗ). В материалах дела не имеется доказательств того, что организация – Санитарная лаборатория ООО «ЦСМК», осуществившая внеплановую проверку состава и свойств сточных вод абонента, была уполномочена на проведение такого контроля. Неправомерной является и позиция
Доводы истца (повторно заявленные в апелляционной жалобе) о том, что отсутствие согласованного сторонами контрольного канализационного колодца препятствует взятию проб; отборы проб проводились в отсутствие представителей организации ВКХ, самостоятельно ответчиком, что ставит под сомнение образцы, переданные для исследования; протоколы исследования не содержат сведений о номерах пломб, о контейнере/пробирке, в которой собран исследуемый материал, правомерно отклонены судом первой инстанции. В соответствии с пунктом 28 договора холодного водоснабжения и водоотведения ВК № 2712/16 от 06.05.2020 контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 525 (далее – Правила № 525). При этом Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2023 № 525 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728, которыми утверждены Правила контроля и состава
водоотведения, установленные Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила № 644). Максимально допустимые значения нормативных показателей концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, установлены приложением № 5 к Правилам № 644 (показатель «Никель» установлен в размере 0,25 M г/дм3). В соответствии с пп. «в» п. 13 Договора № 01/01-2017 Предприятие обязано осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод . Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение (далее - Организация ВКХ), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) регламентирован Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 года № 728 (далее - Правила контроля № 728). Пунктом 10 Правил контроля № 728 на Абонентов возложена обязанность обеспечить возможность проведения отбора проб сточных вод в установленном порядке, а также обеспечить присутствие
негативное воздействие на работу ЦСВ является не штрафной санкцией, начисленной за ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору, а самостоятельным обязательством, которое абонент должен выполнять в силу закона. Суммы повышенной платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ являются платежами за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, во избежание их воздействия на водопроводно-канализационную сеть. Согласно подпунктам «в», «г» пункта 36 Правил № 644 ОВКХ имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод , в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не
осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 728 (далее – Правила) указанные Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод ). В соответствии с пунктом 3 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ) программа производственного экологического контроля содержит сведения: об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников; об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников; об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения; о подразделениях
вышеприведенных норм права следует, что требования статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» устанавливают обязательность принятия мер, направленных на защиту самих централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов от различного рода угроз. В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод , отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» программа контроля состава и свойств сточных вод включает: 1) перечень абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов абонентов; 2) указание периодичности планового
