Контроль состава сточных вод - гражданское законодательство и судебные прецеденты

579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края». Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, в том числе акт отбора проб сточных вод и протокол их исследования, установив, что на территории комбината отбор проб производился сотрудниками водоканала в присутствии представителя комбината, подписавшего акт отбора проб сточных вод без возражений, комбинат не устранил допущенное им нарушение, заявку на повторный контроль состава сточных вод не подал, суды пришли к выводу о доказанности сброса комбинатом сточных вод с превышением загрязняющих веществ, наличии оснований для удовлетворения первоначального иска и необоснованности встречных требований. Суды указали, что нарушение является длящимся, так как предполагается, что негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах на окружающую среду, за которое взимается дополнительная плата, определяется до момента устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод. Представленный водоканалом расчет платы за сброс сточных вод

представленные обществом в качестве подтверждения несоответствия сточных вод абонента требованиям нормативных показателей общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в ЦСВ, протоколы исследований Центра аналитического контроля качества воды. Данная организация, как указали суды, аккредитована в установленном законодательством порядке федеральной службой по аккредитации и уполномочена на осуществление исследований для контроля состава и свойств сточных вод абонентов. Судами констатировано, что ответчик не представил доказательств нарушения обществом процедуры контроля состава сточных вод , недопустимости представленных в дело доказательств, а также не воспользовался правом на отбор параллельных проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории. При разрешении спора суды руководствовались статьями 309, 310, 544, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями части 1 статьи 29 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и

или результаты анализа проб, отобранных организацией, осуществляющей водоотведение. Период применения полученных результатов или задекларированных показателей, который используется для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, ограничен по времени месяцем, в котором произведен следующий отбор, но не более чем 3 календарных месяца. В силу части 1 статьи 303 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» контроль состава и свойств сточных вод , сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» в пункте 22 статьи 2 определяет состав и свойства сточных вод как совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах. Согласно Правилам осуществления контроля состава и свойств сточных

и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Пункт 3 Правил закрепляет, что контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с поименованными правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (визуальный контроль);

с условиями которого ресурсоснабжающая организация обязалась на условиях, предусмотренных настоящим контрактом, подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду установленного качества и в установленном объеме, в целях предоставления ее потребителям коммунальных ресурсов и услуг в многоквартирных домах по с. Черепанов. МУП «МАЯК» является гарантирующим поставщиком холодного водоснабжения и водоотведения в пос. Черепаново. В силу подпункта 4.1.4. указанного контракта ресурсоснабжающая организация должна осуществлять контроль качества питьевой воды и контроль состава сточных вод . Также ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ресурсоснабжающая компания) обязалось не допускать ухудшения качества питьевой воды ниже показателей, установленных законодательством РФ в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения. Согласно подпункту 4.1.6. муниципального контракта ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (ресурсоснабжающая компания) обязалось с момента выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства Российской Федерации, незамедлительно известить об этом исполнителя. Реализуя свое право, истец заявил о проведение совместной экспертизы о качестве воды, подаваемой для обеспечения

следует из материалов дела, 05.10.2011 общество (водоканал) и предприниматель (абонент) заключили договор на отпуск воды и прием сточных вод № 13757 (далее – договор), по условиям которого водоканал отпускает абоненту из системы коммунального водоснабжения по водопроводным вводам питьевую воду и принимает от абонента в систему коммунальной канализации по канализационным выпускам сточные воды (в том числе стоки горячей воды), а абонент производит оплату полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод. Водоканал вправе осуществлять лабораторный контроль состава сточных вод , устанавливать абоненту в соответствии с действующими нормативными актами нормативы сброса загрязняющих веществ в систему канализации, лимиты водопотребления и водоотведения (пункты 2.2.2, 2.2.6 договора). Абонент обязан соблюдать установленные условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод загрязняющих веществ, а также предельно допустимое количество загрязняющих веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации, своевременно производить плату водоканалу за полученную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, обеспечивать беспрепятственный доступ представителей водоканала на узлы учета

обязуется отпускать абоненту питьевую воду и принимать сточные воды, а абонент обязуется оплачивать отпущенную питьевую водуи сброшенные сточные воды в объеме и сроки в соответствии с условиями договора (пункт 1.1). Водоканал для отбора проб с целью контроля качества питьевой водыи состава сточных вод имеет право беспрепятственного доступа в любое время суток к сетям, оборудованию и приборам учета абонента независимо от его формы собственности и ведомственной принадлежности (пункт 2.2.1 договора). Водоканал вправе осуществлять лабораторный контроль состава сточных вод абонента путем выполнения лабораторных анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время (пункт 2.2.10 договора). Абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, указанныхв пункте 63 Правил; своевременно производить оплату за полученную воду, отведенные сточные воды, сброс загрязняющих веществ в систему канализации; контролировать качественный состав сточных вод, поступающих в систему канализации Водоканала (пункты 3.1.3, 3.1.5, 3.1.23 договора). Абонент обязан