Контрольно надзорная деятельность органов исполнительной власти - гражданское законодательство и судебные прецеденты

(правовой эксперимент). Информационные системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации подключены к платформенному решению. Организовано использование платформенного решения в части подготовки регуляторных решений. Подготовлен отчет о реализации пилотного проекта в субъектах Российской Федерации. Проектный IV кв. ФП ЦГУ Осуществлен правовой эксперимент по переводу отдельных регуляторных решений в цифровой формат (машиночитаемые нормы права) Подготовлен отчет о реализации правового эксперимента. Проектный IV кв. ФП ЦГУ Направление (блок мероприятий) 7.2. Совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности 7.2.1. Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к группе "А", по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности (Машкова Н.И.) Утверждены перечни ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016

применения норм действующего законодательства в сфере сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Результаты проверок хозяйствующих субъектов, наиболее часто встречаемые нарушения обязательных требований Подконтрольные субъекты хозяйственной деятельности, общественные организации, органы исполнительной власти Хабаровского края, ЕАО, контрольно-надзорные органы http://atu-fishcom.ru/ контрольно-надзорная деятельность/публичные обсуждения Рыгованова Е.В. - начальник отдела согласования размещения хозяйственных объектов и организации искусственного воспроизводства ВБР тел. 8 (4212) 45-23-95 26.09.2018 г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 4 каб. 709 Публичное обсуждение, самостоятельно Основные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, действующие в сфере сохранения водных биоресурсов и среды их обитания. Анализ правоприменительной практики за рассматриваемый период, разъяснение порядка применения процессуальных норм и положений КоАП РФ при выявлении правонарушений Подконтрольные субъекты хозяйственной деятельности, общественные организации, органы исполнительной власти Хабаровского края, ЕАО, контрольно-надзорные органы http://atu-fishcom.ru/ контрольно-надзорная деятельность/публичные обсуждения Рыгованова Е.В. - начальник отдела согласования размещения хозяйственных объектов и организации искусственного воспроизводства ВБР тел. 8 (4212) 45-23-95 20.12.2018 г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 4 каб.

анализом правоприменительной практики, подготовленных руководств по соблюдению обязательных требований, с размещением их результатов в сети Интернет. Утверждена и в полном объеме реализована ведомственная программа профилактики нарушений обязательных требований. Результаты проекта Внедрение системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений в контрольно-надзорной деятельности Минтрудом России совместно с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации (Этап I 2017 год) Организовано проведение социологического исследования уровня коррупции в федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия (в дальнейшем ежегодно) Результаты проекта Автоматизация контрольно-надзорной деятельности Этап I - Федеральными органами исполнительной власти - участниками программы Разработаны методики расчета аналитических показателей проектов КНО На основе утвержденного Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований для ФОИВ (разрабатывается Минэкономразвития России), в КНО - участниках программы внедрена возможность досудебного обжалования в электронном виде, в том числе, с использованием "Личного кабинета" [Проф] По отдельным видам контроля (надзора) реализован механизм общественного контроля с использованием графических идентификаторов (QR-коды) документов проверки. [Корр] По отдельным видам контроля (надзора)

риск-ориентированный подход при проведении контрольно-надзорных мероприятий в рамках Установленных видов контроля (надзора). - Россельхознадзором и уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрена электронная ветеринарная сертификация с использованием информационной системы "Меркурий". - Служба использует в контрольно-надзорной деятельности проверочные листы. - Разработан Стандарт кадрового менеджмента Службы. - Утверждены карты коррупционных рисков в Службе в отношении Установленных видов контроля (надзора) и реализован комплекс правовых и организационных мероприятий по минимизации выявленных коррупционных рисков. - Проведена оценка осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации на соответствие основным направлениям и лучшим практикам совершенствования контрольно-надзорной деятельности на федеральном уровне. Ключевые результаты 2018 года: - Уполномоченными в области ветеринарии органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрено оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии. - Проведена систематизация обязательных требований для их использования в Информационной системе Службы. - В Едином личном кабинете на

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ОБЗОР ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ЗА 1 КВАРТАЛ 2018 ГОДА Настоящий обзор правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 1 квартал 2018 г. (далее - Обзор) подготовлен во исполнение пункта 3 части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ), Методических рекомендаций по обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, одобренных на заседании подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. N 7, и приказом Роспотребнадзора от 12 декабря 2016 г. N 1218 "О порядке организации проведения в сфере защиты прав потребителей

156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ. Как следует из материалов дела, в УФАС поступила жалоба Университета на действия конкурсной комиссии заказчика – Правительства при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации « Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти » (извещение № 0171200001420000039). Уведомлениями от 28.07.2020 № 7725/05-02, № 7726/05-02 Управление известило Правительство и Университет о рассмотрении жалобы, запросило у заявителя извещение и документацию закупке, иные документы, составленные в ходе проведения закупки, правовую позицию по жалобе. При рассмотрении жалобы и представленных документов Управление установило следующее. Заказчиком - Правительством в единой информационной системе (официальный сайт в сети «Интернет» www.zakupki.gov.m) 17.06.2020 размещено извещение № 0171200001420000039 о проведении открытого конкурса в электронной форме на

Федерации. Как следует из материалов дела, в Управление поступила жалоба Университета на действия конкурсной комиссии заказчика – Правительства при проведении открытого конкурса (извещение № 0171200001420000039). При рассмотрении жалобы и представленных документов Управление установило, что заказчиком – Правительством в единой информационной системе (www.zakupki.gov.m) 17.06.2020 размещено извещение № 0171200001420000039 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации « Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти ». Пунктом 7 Информационной карты установлены требования к участникам конкурса. В пункте 7.2 предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками конкурса, а именно: копия лицензии на осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного профессионального образования, выданной в соответствии с требованиями федеральных закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании

заявителя. Третье лицо представило отзыв, права заявителя считает не нарушенными, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований. Суд установил следующее. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (Ярославское УФАС России) поступила жалоба Финансового Университета на действия конкурсной комиссии заказчика - Правительства ЯО, при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по реализации дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации « Контрольно-надзорная деятельность органов исполнительной власти » (извещение № 0171200001420000039). По мнению Финансового Университета, его права и законные интересы нарушены тем, что конкурсная комиссия заказчика - Правительства ЯО неправомерно признала вторую часть его заявки (идентификационный номер заявки участника закупки 107891022) не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по причине наличия в документах и информации, предусмотренных пунктом 1 части 11 статьи 24.1 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок

и строительства; обеспечению контрольно-надзорных мероприятий при оценке безопасности опасных производственных объектов и объектов строительства, в связи с чем аккредитация ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» может повлечь конфликт интересов, ввиду наличия у ФБУ «ЦЛАТИ по ПФО» рычагов влияния на организацию, в которой нужно провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Указанные выводы ответчика не могут быть признаны судом обоснованными. Как следует из устава заявителя обеспечение контрольно-надзорных мероприятий при: оценке безопасности объектов использования атомной энергии; оценке экологической безопасности объектов электроэнергетики, промышленности и строительства; оценке безопасности опасных производственных объектов и объектов строительства выражается только в осуществлении измерений на проверяемых Ростехнадзором объектах. В соответствии со статьями 71,72 Конституции Российской Федерации энергетические системы, ядерная энергетика, опасные производственные объекты отнесены к исключительному ведению Российской Федерации. На основании Федерального закона от 21.10.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии предусматривает деятельность специально уполномоченных на то органов исполнительной власти . Органом государственного

осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации. В целях реализации Закона города Москвы от 30 апреля 2014 г. № 18 «О благоустройстве в городе Москве», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 г. № 146-ПП «О порядке разработки и утверждения в городе Москве административных регламентов исполнения государственных функций по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов осуществления муниципального контроля», а также в целях обеспечения и упорядочения регламентации контрольно-надзорной деятельности органов исполнительной власти города Москвы постановлением Правительства Москвы от 06.07.2016 № 387-ПП утвержден Порядок осуществления систематического наблюдения (мониторинга) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве, Порядок организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства в городе Москве, Административный регламент исполнения Объединением административно-технических инспекций города Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля в области благоустройства в городе Москве, Порядок осуществления ведомственного контроля в области благоустройства в городе Москве. В соответствии с п. 1.2 названного Порядка (в