экспертизы, пришел к выводу о соответствии общества критериям территориальной сетевой организации. При этом суд, учитывая объем полномочий, предоставленных комитету постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», которым утверждены «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» и «Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», учел, что комитет имел возможность запросить дополнительные документы, а также осуществить иные методы проверки и контроля, либо предпринять необходимые меры с целью достоверного установления как факта наличия у общества потребителей услуг по передаче электроэнергии, так и протяженность используемых для этого линий. Суд округа согласился с выводами суда апелляционной инстанции. Доводы заявителей об отсутствии обязанности по разрешению разногласий с обществом отклонены судами, поскольку обществу должна быть предоставлена возможность обосновать с помощью дополнительных документов свое право на установление тарифов, в том числе, и в части соответствия критериям ТСО . Несогласие заявителей с выводами судов, иная
(или) иными заинтересованными организациями. Указанные экспертные заключения являются дополнительными материалами и представляются в регулирующий орган в срок, предусмотренный настоящими Правилами для представления предложений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней. Согласно подп. 8 п. 23 Правил регулирования экспертные заключения помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должны содержать также анализ соответствия организации критериям ТСО. С заявлением об утверждении тарифов на передачу электрической энергии общество обратилось 28.04.2017 исх. № 52, т.е. в установленный п. 12 Правил регулирования срок. Специалистом отдела регулирования электроэнергетики и газоснабжения 28.04.2018 подписан лист согласования соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к ТСО (л.д. 84 т. 1). По результатам рассмотрения заявления РСТ ПК открыто дело об установлении (корректировке) регулируемых тарифов. Уполномоченным по делу назначена ФИО9 По запросу регулирующего органа обществом неоднократно представлялась необходимая для решения вопроса о соответствии общества Критериям и установления соответствующих тарифов документация (19.09.2017 исх. № 135, 07.11.2017 исх. № 160, 08.12.2017 исх. №
м; линия электропередач 6 кВ «БисерСараны», протяженностью 7675 м; линии электропередач 6 кВ, протяженностью 915,8 м (далее – соглашение от 25.10.2022). По результатам анализа представленных заявителем документов министерством подготовлен проект экспертного заключения, направленный 31.10.2022 в адрес ООО «Энергоэффект». В целях решения вопроса о соответствии заявителя Критериям отнесения к ТСО министерством 31.10.2022 проведено заседание правления с участием представителей ООО «Энергоэффект», по итогам которого заявитель признан несоответствующим пунктам 1 и 2 Критериев отнесения к ТСО. Анализ соответствия ООО «Энергоэффект» критериям отнесения к ТСО и выводы правления отражены также в протоколе заседания правления. Министерством в адрес ООО «Энергоэффект» 15.11.2022 направлено уведомление о несоответствии данного общества Критериям отнесения к ТСО, из которого следует, что заявитель не соответствует пункту 1 данных Критериев (принято 10, 9555 МВА) и пункту 2 этих Критериев (принято 3,494 км.), которое оспорено ООО «Энергоэффект» в арбитражном суде. Исследовав и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
Судом из материалов дела установлено и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что уведомление о несоответствии ООО «Энергоэффект» Критериям отнесения к ТСО от 15.11.2022 содержит критерии, которым такое юридическое лицо не соответствует с учетом требований пункта 24 Правил регулирования. С учетом вынесенного на рассмотрение правления вопроса в протоколах заседания правления министерства от 31.10.2022 № 63 и от 25.11.2022 № 76 указано о несоответствии ООО «Энергоэффект» Критериям отнесения к ТСО и об отсутствии оснований для установления (пересмотра) тарифа. В соответствии с абзацем 2 пункта 25 Правил регулирования 31.10.2022 и 24.11.2022 в адрес организации направлены заключения с указанием Критериев отнесения к ТСО, которым заявитель не соответствует. Заключение к заседанию правления 31.10.2022, экспертное заключение к заседанию правления от 25.11.2022, содержат анализ соответствия организации Критериям отнесения к ТСО , что соответствует пунктам 23, 24, 26 Правил регулирования. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доводы прокуратуры, изложенные в оспариваемом представлении,
ТСО. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2021 № 2033 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808) и утверждены критерии отнесения (соответствия) собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям (далее - Критерии). Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к ТСО , не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 01.09.2022. Согласно п. 56(1) Правил №808 отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к ТСО осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в п. 56(2) Правила № 808: а)теплоснабжающая организация,
признания АО «ПСК» не соответствующим Критериям отнесения к территориальным сетевым организациям у Департамента не имелось. Изменения в ЕГРН в части протяженности линии электропередачи (260 метров) внесены только 27 декабря 2021 г. Сам по себе факт вступления в настоящее время в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области основанием для признания недействующими оспариваемых нормативных правовых актов не является, поскольку оценка соответствия регулируемой организации Критериям ТСО производится в ходе тарифной кампании. Необходимо отметить, что как следует из пояснений представителей Департамента, АО «ПСК» в судебном заседании, при определении соответствия Критериям ТСО в рамках тарифной кампании на 2022 год даже без учета спорного участка Линии электропередач ВЛ-110 кВ с 1 по 70 опору АО «ПСК» признано Департаментом соответствующим Критериям отнесения к ТСО, при том, что новых объектов у АО «ПСК» не появилось. В обоснование требований ПАО «Россети Центр и Приволжье» также ссылается на то, что расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по спорным
образом, действующее правовое регулирование предусматривает порядок и признаки отнесения организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к территориальным сетевым организациям, как и основания прекращения действия установленных цен (тарифов) до окончания периода регулирования. Сам по себе факт вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области основанием для прекращения с этого момента действия или пересмотра действующих в отношении АО «ПСК» тарифов не является, поскольку оценка соответствия регулируемой организации Критериям ТСО производится в ходе тарифной кампании. Необходимо отметить, что при определении соответствия Критериям ТСО в рамках тарифной кампании на 2022 год даже без учета спорного участка Линии электропередач ВЛ-110 кВ с 1 по 70 опору АО «ПСК» признано Департаментом соответствующим Критериям отнесения к ТСО. В административном иске, кроме прочего, ПАО «Россети Центр и Приволжье» указывает на то, что расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по спорным точкам поставки на ПС «Иваново-220 кВ» неправомерно были учтены в составе необходимой валовой выручки
Единственное упоминание о таком несоответствии содержится в представленном суду проекте экспертного заключения, подготовленного к заседанию правления Региональной службы по тарифам Пермского края от 08.09.2017 года на котором должен был решаться вопрос о пересмотре тарифов. В нем указано на то, что суммарная установленная мощность трансформаторных подстанций, которыми владеет истец, менее 10 МВа. Никакого обоснования данного вывода также не приведено, анализ соответствия или несоответствия истца Критериям ТСО отсутствует, в нарушение положений подпункта 8 пункта 23 Правил, согласно которому экспертные заключения должны содержать также анализ соответствия организациям Критериям ТСО . При этом, как уже было указано выше, у самого истца информация о мощности трансформаторных подстанций, которыми он владеет, вообще не запрашивалась. Ранее она также не запрашивалась и истцом в материалы тарифных дел не представлялась в связи с отсутствием у него соответствующей обязанности. Между тем, в материалы данного дела истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что, по состоянию на 1 сентября 2017 года,
признания АО «ПСК» не соответствующим Критериям отнесения к территориальным сетевым организациям у Департамента не имелось. Изменения в ЕГРН в части протяженности линии электропередачи (260 метров) внесены только 27 декабря 2021 г. Сам по себе факт вступления в настоящее время в законную силу решения Арбитражного суда Ивановской области основанием для признания недействующими оспариваемых нормативных правовых актов не является, поскольку оценка соответствия регулируемой организации Критериям ТСО производится в ходе тарифной кампании. Необходимо отметить, что как следует из пояснений представителей АО «ПСК» в судебном заседании, при определении соответствия Критериям ТСО в рамках тарифной кампании на 2022 год даже без учета спорного участка Линии электропередач ВЛ-110 кВ с 1 по 70 опору АО «ПСК» признано Департаментом соответствующим Критериям отнесения к ТСО, при том, что новых объектов у АО «ПСК» не появилось. В обоснование требований ПАО «Россети Центр и Приволжье» также ссылается на то, что расходы на оплату услуг ПАО «ФСК ЕЭС» по спорным
